Page 388 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

4. คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน ไดมอบหมายใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ดําเนินการจัดทําบัญชีรายชื่อพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) ไดเห็นชอบ

ใหดําเนินการปฏิรูปที่ดินแลว นําเสนอตอกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพื่อนําเสนอคณะรัฐมนตรีขออนุมัติ

ดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ตามมาตรา 26 (4) ของพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และเมื่อคณะรัฐมนตรี

ไดอนุมัติหลักการแลว สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจะไดจัดทํารางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขต
ปฏิรูปที่ดินเสนอตอคณะกรรมการกฤษฎีกาตอไป คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดินไดพิจารณาขั้นตอนในการ

นําเสนอรางพระราชกฤษฎีกาตอคณะกรรมการกฤษฎีกาแลวพบวา กระทรวงเกษตรและสหกรณจะตองนําเสนอ

รางพระราชกฤษฎีกาตอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งกอนสงใหคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งเปนขั้นตอนที่จะทําให

การประกาศเขตปฏิรูปที่ดินตองลาชาออกไปอีก จึงควรขออนุมัติตอคณะรัฐมนตรีขอยกเวนขั้นตอนการนําเสนอ
รางพระราชกฤษฎีกาตอคณะรัฐมนตรี โดยเห็นควรให ส.ป.ก. สงรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน

ในพื้นที่ที่คณะรัฐมนตรีไดอนุมัติหลักการแลวใหแกคณะกรรมการกฤษฎีกาโดยตรง

วันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ส.ป.ก. ไดเสนอใหคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

(คปก.) พิจารณาขออนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในที่ดินเขตปาสงวนแหงชาติ ในการประชุม
ครั้งที่ 6/2535 วันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 โดยที่ประชุมมีมติเห็นชอบในหลักการให ส.ป.ก. ดําเนินการ

ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ 3 ประเภท ตามมติที่ประชุมของคณะกรรมการเรงรัด

งานปฏิรูปที่ดิน ดังนี้

1. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดจําแนกเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตรไวแลว เนื้อที่ 7.2 ลานไร
จํานวนพื้นที่ปา 306 แปลง ในทองที่ 54 จังหวัด

2. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนุมัติให ส.ป.ก. และกรมปาไม

รวมกันสํารวจสภาพการใชประโยชนเพื่อกําหนดเขตที่ควรดําเนินการปฏิรูปที่ดิน และไดสํารวจเสร็จสิ้นแลว

27 ปา เนื้อที่ 3.96 ลานไร ในทองที่ 18 จังหวัด
3. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดกําหนดไวเปนพื้นที่รองรับตามเปาหมายโครงการจัดที่ทํากินใหกับ

ราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ทั้งสิ้น 4.8 ลานไร จํานวน 330 ปา ใน 17 จังหวัด

วันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2536 มีหนังสือกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดวนที่สุด ที่ กษ 1205/323

ลงวันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2536 เสนอคณะรัฐมนตรีใหพิจารณาอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวน
แหงชาติ โดยแจงวา เพื่อการแกไขปญหาความเดือนรอนเรื่องที่ดินทํากินของราษฎรครอบคลุมพื้นที่ 54 จังหวัด

ทั้งยังเปนการลดความขัดแยงระหวางรัฐกับราษฎรผูบุกรุกปาไม และคุมครองพื้นที่เกษตรกรรมไวไมใหสูญเสีย

ไปสูภายนอกภาคการเกษตร จึงเสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติดังนี้

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 367
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”