Page 24 - รายงานการศึกษาบทบาทของภาคประชาสังคมในการคุ้มครองสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
P. 24
22 รายงานการศึกษา บทบาทของภาคประชาสังคมในการคุ้มครองสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
และสังคม โดยเฉพาะการพัฒนาชนบท ภายใต้นโยบายนี้ สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจึงได้ตั้งคณะทำางานเพื่อกำาหนดแนวทางการประสานความร่วมมือขึ้น
และได้เสนอจังหวะก้าวของความร่วมมือ โดยในประการแรกจำาเป็นต้องให้เกิดกระบวนการรวมตัว
ร่วมมือประสานงาน ตลอดจนพัฒนากลไกความร่วมมือขององค์กรพัฒนาเอกชนขึ้นมาก่อน จากนั้น
จึงค่อยดำาเนินการแสวงหาความร่วมมือ กำาหนดแผนงานร่วมหรือจัดตั้งกลไกความร่วมมือระหว่างรัฐ
และองค์กรพัฒนาเอกชนต่อไป
ในช่วงปลายปี ๒๕๒๘ องค์กรพัฒนาเอกชนทั้งประเภทพัฒนาและสงเคราะห์ ๑๓๙ องค์กร
จึงได้จัดประชุมและมีมติให้จัดตั้ง “คณะกรรมการประสานงานองค์กรเอกชนพัฒนาชนบท” (กป.อพช.)
ระดับชาติขึ้น ปัจจุบันเปลี่ยนชื่อเป็น “คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน” เพื่อเป็นกลไก
ขององค์กรพัฒนาเอกชนในการประสานงานกับภาครัฐ ขณะเดียวกันได้มีมติให้องค์กรพัฒนาเอกชน
ที่อยู่ตามภูมิภาคต่างๆ รวมตัวกันเป็น กป.อพช. ระดับภาคขึ้นเช่นเดียวกัน
การกำาเนิดขึ้นของ กป.อพช. นับเป็นจุดเปลี่ยนที่สำาคัญอีกจุดหนึ่งขององค์กรพัฒนาเอกชนไทย
ในแนวทางที่เน้นการพัฒนามากกว่าสังคมสงเคราะห์ ด้วยเหตุผล ๓ ประการคือ
ประการแรก เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการทำางานที่ต่างคนต่างทำา มาเป็นการรวมพลัง
ประสานงานกัน อย่างเป็นขบวนการมากยิ่งขึ้น
ประการที่สอง เป็นการเชื่อมโยงองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีเนื้องานที่หลากหลาย ทั้งด้านเด็ก
สตรี สาธารณสุข การศึกษา และศาสนา ให้มีจุดเน้นร่วมกันในการแก้ไขปัญหาการพัฒนาชนบท
ประการที่สาม เป็นการยกระดับการทำางานขององค์กรพัฒนาเอกชนจากจุดเล็กๆ เฉพาะ
พื้นที่และเฉพาะปัญหา สู่ระดับที่กว้างขวางมากขึ้น
การรวมตัวกันขององค์กรพัฒนาเอกชนจึงเป็นการเพิ่มพลังให้กับภาคประชาสังคมและกลาย
เป็นขบวนการทางสังคมหนึ่งที่รัฐมิอาจมองข้าม ดังนั้น รัฐจึงต้องขอความร่วมมือจากองค์กรพัฒนา
เอกชนในหลายๆ เรื่อง เช่น ในปี ๒๕๓๘ สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติขอให้องค์กรพัฒนาเอกชนร่วมในการจัดสัมมนาระดมความคิดเห็นของประชาชนในภูมิภาค
ทั่วประเทศ เพื่อนำาไปพิจารณาในการจัดทำาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๘
นอกจากนี้ หน่วยราชการต่างๆ ยังแต่งตั้งให้ผู้แทนขององค์กรพัฒนาเอกชนด้านต่างๆ เป็นกรรมการ
เช่น คณะทำางานพิจารณากลั่นกรองโครงการขององค์กรเอกชนด้านสิ่งแวดล้อม คณะอนุกรรมการ
ฝ่ายวิชาการสำาหรับการประชุมระดับโลกเรื่องการศึกษาชุมชน คณะกรรมการฝ่ายเลขานุการ กรอ.
สังคม คณะอนุกรรมการจัดทำาแผนพัฒนาสวัสดิการสังคมและสังคมสงเคราะห์ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
ในคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการสังคมแห่งชาติ คณะอนุกรรมการประสานการแก้ไขปัญหาความ
ขัดแย้งเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะอนุกรรมการพิจารณาแนวทางการจัดตั้ง
ศูนย์ประสานงานองค์การเอกชน คณะกรรมการบริการศูนย์ส่งเสริมและสนับสนุนองค์กรเอกชน
