Page 99 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 99
98 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
อนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ เป็นผลให้เจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงได้อนุญาตให้ญาติเข้าเยี่ยม
ผู้ถูกควบคุมตัว ตั้งแต่วันแรกของการจับกุม ซึ่งเมื่อพิจารณาข้อร้องเรียนในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ
กระบวนการยุติธรรมและการบังคับใช้กฎหมาย อาทิ การจับกุม ควบคุมตัว การไม่อนุญาตให้ญาติ
เข้าเยี่ยมผู้ถูกควบคุมตัว และการซ้อมทรมาน ซึ่งมีการร้องเรียนต่อ กสม. ระหว่างปี ๒๕๕๕ – ๒๕๕๖
พบว่า สถิติคำาร้องมีปริมาณลดลง
(๒) สถานการณ์การเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากความไม่สงบ
ในส่วนการเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่
ภาคใต้ มีกรอบพิจารณาที่สำาคัญ คือ มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๔๘ และ ๑๔ สิงหาคม
๒๕๕๕ และระเบียบคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ว่าด้วยการให้
ความช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับความเสียหายและผู้ได้รับผลกระทบจากการกระทำาของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
อันสืบเนื่องมาจากเหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๕ (ระเบียบ กพต.) โดย
สาระสำาคัญ คือ ภาครัฐได้มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงฯ
ในส่วนที่เป็นประชาชนทั่วไป โดยปรับอัตราเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิตกรณีผู้ทุพพลภาพและกรณี
เหตุการณ์เฉพาะ และหากกรณีเพิ่มเงินช่วยเหลือให้มากขึ้นโดยให้มีผลย้อนหลัง ซึ่งเป็นผลให้รัฐต้อง
ใช้งบประมาณด้านการเยียวยาเพิ่มมากขึ้นตามไปด้วย
การดำาเนินการกรณีเยียวยาในช่วงปี ๒๕๕๖ พบว่า ภายหลังจากรัฐบาลได้มีมติ
คณะรัฐมนตรีและออกระเบียบ กพต. ที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยา โดยสาระสำาคัญ คือ การเพิ่มการเยียวยา
ในรูปตัวเงินมากขึ้น ส่งผลให้มีคำาร้องกรณีขอให้รัฐเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ
ซึ่งได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ กสม. เพิ่มมากขึ้น และอยู่ระหว่างการตรวจสอบและจัดทำารายงานการพิจารณา
เบื้องต้นจากข้อร้องเรียนพบว่า ผู้เสียหายยังมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ เงื่อนไขในการ
ได้รับการเยียวยา รวมถึงจำานวนเงินที่จะได้รับในการเยียวยาแต่ละกรณีด้วย
