Page 104 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 104
103
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
ประมวลกฎหมายอาญาและประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพื่อเตรียมเสนอต่อสภาผู้แทน
ราษฎรต่อไป อย่างไรก็ดี รัฐบาลได้ประกาศยุบสภา เมื่อวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๕๖ ทำาให้การดำาเนินการ
เรื่องนี้หยุดชะงักลง
(๒) พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ
กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรมได้จัดประชุมสัมมนาเกี่ยวกับ
พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาดังกล่าว เพื่อเผยแพร่สาระของพิธีสารฯ และรับฟังความเห็นจากภาคส่วน
ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการเข้าเป็นภาคีพิธีสารดังกล่าว โดยในการสัมมนาที่กรมคุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรมจัดร่วมกับสมาคมเพื่อป้องกันการทรมาน (Association for the
Prevention of Torture – APT) เมื่อวันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ ผู้เข้าร่วมการสัมมนา ซึ่งเป็นผู้แทน
จากหลายหน่วยงานเห็นว่าควรให้ กสม. ทำาหน้าที่เป็นกลไกการป้องกันการทรมานระดับชาติ (National
Preventive Mechanism – NPM) ตามพิธีสารเลือกรับฉบับนี้
(๓) อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้
สูญหาย
กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้มีการเตรียมการปรับปรุงกฎหมายภายใน
เพื่อรองรับการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
ซึ่งประเทศไทยได้ลงนามไป เมื่อวันที่ ๙ มกราคม ๒๕๕๕ ก่อนให้สัตยาบันอนุสัญญาดังกล่าว โดยได้
ให้สถาบันการศึกษาแนวทางการปรับปรุงกฎหมายและได้ข้อสรุปว่า ไทยควรออกกฎหมายเฉพาะใน
เรื่องนี้ เนื่องจากการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา เรื่องการกำาหนดให้การบังคับบุคคลให้สูญหายเป็น
ฐานความผิดเฉพาะ ไม่ครอบคลุมประเด็นอื่นๆ ในอนุสัญญาฯ และได้มีการยกร่างกฎหมายเพื่อรองรับ
การดำาเนินการตามอนุสัญญาฯ แล้ว แต่ยังไม่ได้มีการเสนอต่อรัฐบาลและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา
๓) การประเมินสถานการณ์การอนุวัติอนุสัญญา
ต่อต้านการทรมานฯ
(๑) ไทยได้เข้าเป็นภาคีอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ เมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๕๐
ในการเข้าเป็นภาคี ไทยได้ทำาคำาแถลงตีความเข้าใจการดำาเนินการตามบทบัญญัติ
ของอนุสัญญาฯ ว่าจะเป็นไปตามประมวลกฎหมายอาญาของไทยที่ใช้อยู่ในปัจจุบันใน ๓ ข้อ รวมถึงข้อ ๑
ในประเด็นเรื่องนิยามของ “การทรมาน” โดยไทยจะได้ปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของ
อนุสัญญาฯ ต่อไป นอกจากนี้ ในการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยตามกระบวนการ
Universal Periodic Review (UPR) ไทยได้รับข้อเสนอแนะในส่วนที่เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายภายใน
ให้สอดคล้องกับอนุสัญญาฯ ซึ่งรวมถึงการบัญญัติให้การทรมานในความหมายที่ปรากฏในอนุสัญญาฯ
