Page 101 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 101
100 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
๑๗
ในประเด็นนี้ กสม. ได้มีข้อเสนอแนะต่อรัฐบาล ว่าควรทบทวนการประกาศ
ใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ และพระราชกำาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินฯ
ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เพราะกฎหมายดังกล่าวเป็นกฎหมายที่จำากัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
จึงต้องบังคับใช้เท่าที่จำาเป็นและในระยะเวลาที่จำากัดเท่านั้น ในพื้นที่ใดที่สถานการณดีขึ้น รัฐบาลควร
ลดระดับการบังคับใช้กฎหมายพิเศษข้างต้น โดยประกาศใช้พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายใน
ราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งกำาหนดให้การตรวจค้น การตั้งข้อหา การจับกุม การควบคุมผู้ต้องหา
และการสอบสวนเป็นไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ซึ่งมีบทบัญญัติที่คุ้มครองสิทธิ
แก่ผู้ถูกกล่าวหาที่เป็นไปตามมาตรฐานระหว่างประเทศมากกว่าแทน
(๒) สถานการณ์การเยียวยาผู้เสียหายที่ได้รับผลกระทบจากความไม่สงบ
เมื่อพิจารณาจากมติคณะรัฐมนตรี และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยา
โดยภาครัฐแล้ว จะเห็นว่า การที่ภาครัฐได้เพิ่มอัตราการเยียวยาผู้เสียหายกรณีได้รับผลกระทบจากการ
ก่อความไม่สงบให้เท่าเทียมกับกรณีที่เกิดจากการกระทำาของเจ้าหน้าที่รัฐอันเกี่ยวเนื่องกับความไม่สงบ
จึงเห็นได้ว่า รัฐมีความพยายามในการดำาเนินการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบใน
พื้นที่ภาคใต้ให้เกิดความเท่าเทียมกันในทุกภาคส่วน ซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในส่วนกระบวนการยุติธรรม ที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยา ตามมาตรา ๔๐ (๕) วางหลัก
ไว้ว่า ผู้เสียหาย ผู้ต้องหา จำาเลย และพยานในคดีอาญา มีสิทธิได้รับความคุ้มครอง และความช่วยเหลือ
ที่จำาเป็นและเหมาะสมจากรัฐ ส่วนค่าตอบแทน ค่าทดแทน และค่าใช้จ่ายที่จำาเป็น ให้เป็นไปตามที่กฎหมาย
บัญญัติ ซึ่งสอดรับกับกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒ ข้อย่อย ๓
ก็ได้วางหลักประกันว่า บุคคลใดที่สิทธิหรือเสรีภาพของตนซึ่งรับรองไว้ในกติกานี้ ถูกละเมิดต้องได้รับการ
เยียวยาอย่างเป็นผลจริงจัง โดยไม่ต้องคำานึงว่าการละเมิดนั้นจะได้กระทำาโดยบุคคลผู้ปฏิบัติการตามหน้าที่
ในประเด็นนี้ กสม. มีข้อเสนอว่า เพื่อให้นโยบายด้านการเยียวยาของรัฐบาล
เป็นไปอย่างเสมอภาค เท่าเทียม เป็นธรรม และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อการดำาเนินนโยบายแก้ปัญหา
ภาคใต้ รัฐบาลควรมีการประชาสัมพันธ์หลักเกณฑ์ วิธีการ และขั้นตอนที่ชัดเจนในการเข้าถึงสิทธิ
ในการได้รับการเยียวยาในแต่ละกรณี เช่น เงื่อนไขที่เป็นองค์ประกอบของการได้รับเงินเยียวยาในแต่ละ
กรณี อาทิ กรณีเสียชีวิต กรณีบาดเจ็บ กรณีทุพลภาพ หรือกรณีทรัพย์สินเสียหาย เนื่องจากตามข้อ
ร้องเรียนที่ได้ร้องเรียนต่อ กสม. ในประเด็นการเยียวยา พบว่า ประเด็นข้อร้องเรียนส่วนใหญ่ ผู้เสียหาย
ยังเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับเงินเยียวยา และจำานวนเงินเยียวยาที่จะได้รับในแต่กรณี
ซึ่งเรื่องนี้ กสม. จะได้จัดทำารายงานผลการพิจารณาเพื่อมีข้อเสนอเชิงนโยบายไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ต่อไป
๑๗ รายงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย
่
ไร้มนุษยธรรม หรือที่ยำายีศักดิ์ศรี
