Page 52 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 52
51
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
๒) สถานการณ์ด้านสิทธิในกระบวนการยุติธรรม
(๑) การบังคับใช้กฎหมาย
สถานการณ์เด่นของการ
บังคับใช้กฎหมายในประเทศไทยในปี ๒๕๕๖ ย่อม
สมควรที่จะต้องกล่าวถึงการบังคับใช้บทบัญญัติแห่ง
พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราช
อาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ที่รัฐบาลประกาศบังคับใช้
กฎหมายดังกล่าวนี้ เมื่อวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๕๖ โดย
๖
อาศัยเหตุจากสถานการณ์การชุมนุมทางการเมือง
โดยคณะรัฐมนตรีได้พิจารณาและมีมติให้ขยายระยะ
เวลาการบังคับใช้พระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นระยะ
จนถึงวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๗ ก่อนที่รัฐบาลจะยก
ระดับเป็นการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความ
ร้ายแรงและบังคับใช้พระราชกำาหนดการบริหาร
ราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ ในเวลา
๗
ต่อมา
ผลของการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว แม้นายกรัฐมนตรีจะได้แถลงข่าวผ่านสถานี
โทรทัศน์ ช่อง ๑๑ กรมประชาสัมพันธ์ เมื่อวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ ว่าจะไม่ใช้ความรุนแรงกับพี่น้อง
ประชาชนโดยเด็ดขาด และจะดำาเนินการทุกอย่างตามขั้นตอนของมาตรฐานสากลในการบังคับใช้กฎหมาย
แต่อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ถือว่าเป็นกฎหมายพิเศษที่มีมาตรการและการกำาหนดอำานาจ
หน้าที่แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายในการจำากัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนตามที่
รัฐธรรมนูญให้การรับรองและคุ้มครองไว้หลายด้าน อาทิ สิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย เสรีภาพ
ในเคหสถาน เสรีภาพในการเดินทาง เสรีภาพในการสื่อสาร สิทธิของบุคคลในทรัพย์สิน และเสรีภาพ
ในการประกอบอาชีพ เป็นต้น โดยประการสำาคัญ บรรดาข้อกำาหนด ประกาศ คำาสั่ง หรือการกระทำา
ของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ไม่อยู่ในบังคับตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการ
๘
ทางปกครอง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงช่องโหว่ของกระบวนการตรวจสอบการดำาเนินการใดๆ ของพนักงาน
เจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้ที่อาจกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
๖ ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๐ ตอนพิเศษ ๑๓๒ ง วันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๕๖
๗ ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๑ ตอนพิเศษ ๑๓ ง วันที่ ๒๑ มกราคม ๒๕๕๗
๘ พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๒๓
