Page 21 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 21
20 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
ไว้หลายประการ เช่น สิทธิในการคุ้มครองเด็ก เยาวชนฯ ในกระบวนพิจารณาคดี รวมทั้งคดีเกี่ยวกับ
ความรุนแรงทางเพศ การได้รับการศึกษา การอยู่รอดและได้รับการพัฒนาด้านร่างกาย จิตใจ สติปัญญา
ตามศักยภาพในสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม คำานึงถึงการมีส่วนร่วมของเด็กและเยาวชน เป็นต้น แต่พบว่า
ยังมีกฎหมายหรือการปฏิบัติที่ไม่สอดคล้องตามสิทธิของเด็ก ซึ่งได้รับการรับรองและคุ้มครอง เช่น กรณี
ที่เด็กติดตามผู้ปกครองไปร่วมการชุมนุมทางการเมือง หรือที่ตั้งใจไปร่วมชุมนุมเอง หรืออาศัยใกล้เคียง
สถานที่ชุมนุม ได้รับผลกระทบจากการชุมนุมดังกล่าว เช่น เสียชีวิตหรือได้รับบาดเจ็บ ได้รับมลภาวะ
ทางเสียง มีการใช้การแสดงในลักษณะปลุกเร้า สร้างความเกลียดชัง หรือใช้ความรุนแรง อันไม่สอดคล้อง
กับการมีสิทธิในการอยู่รอดและได้รับการพัฒนาด้านร่างกาย จิตใจ สติปัญญาตามศักยภาพในสภาพ
แวดล้อมที่เหมาะสม กรณีการจัดกิจกรรม การกำาหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเด็กและสถานศึกษา
เช่น กิจกรรมรับน้องใหม่ซึ่งบางแห่งมีการใช้ความรุนแรงทางกายและจิตใจ มีการบังคับให้ประชุมเชียร์
การยุบ ควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กเนื่องจากเหตุผลความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นการดำาเนินการที่
ไม่ได้คำานึงถึงการมีส่วนร่วมของเด็กและเยาวชนซึ่งเป็นผู้เกี่ยวข้องโดยตรง ไม่คำานึงถึงผลประโยชน์
สูงสุดของเด็ก แต่กลับให้ความสำาคัญต่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจมากกว่า นอกจากนี้ ยังมีเด็กบางกลุ่ม
ที่ยังไม่ได้รับการคุ้มครองหรือเข้าไม่ถึงสิทธิหรือบริการตามที่ได้รับการรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ เช่น
เด็กด้อยโอกาสทางสังคม รวมถึงเด็กที่ออกจากโรงเรียนกลางคัน เด็กในครอบครัวที่มีแนวโน้มใช้
ความรุนแรงมีโอกาสถูกกระทำาด้วยความรุนแรงด้วยวิธีต่างๆ เด็กเร่ร่อนซึ่งยังเข้าไม่ถึงสิทธิและบริการที่
เด็กพึงได้รับ เด็กที่กระทำาความผิดและผู้ต้องกักที่เป็นเด็ก และเยาวชนหญิงตั้งครรภ์ ฯลฯ
๒. สิทธิสตรี
สิทธิของสตรีนั้นได้รับการรับรอง ส่งเสริมและคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ กฎหมายภายในของไทย และนโยบายต่างๆ รวมทั้งอนุสัญญา CEDAW โดยให้
การรับรองว่า ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน มีสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองในกระบวนการยุติธรรม
อย่างเหมาะสม การได้รับความคุ้มครองจากการกระทำารุนแรงและการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม ที่ผ่านมา
รัฐบาลได้ดำาเนินการเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของสตรีตามแนวทางที่ได้รับการรับรองดังกล่าว
พอสมควร เช่น ออกกฎ ก.พ. ว่าด้วยการป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศในที่ทำางาน การจัดให้มี
กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เป็นต้น อย่างไรก็ตาม พบว่ายังมีการดำาเนินการบางอย่างที่ไม่สอดคล้อง
กับสิทธิที่ได้รับการส่งเสริมและคุ้มครองบางประการ เช่น กรณีที่ยังมีสตรีถูกระทำาด้วยความรุนแรง
ในครอบครัวและถูกล่วงละเมิดทางเพศในสถานที่ทำางานปรากฏให้เห็นแม้ว่ามีกฎหมายในเรื่อง
ดังกล่าวแล้ว กรณีสตรีที่อาศัยในพื้นที่ห่างไกลที่ต้องพึงพิงทางเศรษฐกิจจากผู้ชายยังเข้าไม่ถึงสิทธิ
และบริการด้านอนามัยเจริญพันธุ์และสุขภาพทางเพศ อันเป็นสิทธิพื้นฐานในการครองความเป็นครอบครัว
อย่างเป็นสุข และกรณีที่สตรีบางกลุ่มยังเข้าไม่ถึงกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี เนื่องจากหลักเกณฑ์
การพิจารณาการเข้าเป็นสมาชิกไม่ชัดเจน ดังนั้น จึงยังจำาเป็นต้องผลักดันในเรื่องสถานภาพและ
