Page 17 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 17
16 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
ผู้กระทำาเสียเอง ซึ่งรัฐบาลก็สมควรจะหามาตรการหรือวิธีการลงโทษบุคคลที่เป็นผู้กระทำาความผิด
ตามกฎหมายอาญาหรือเป็นอาชญากรร้ายแรงของสังคมด้วยวิธีการที่สามารถลดจำานวนการกระทำา
ความผิดให้ได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป
สำาหรับสิ่งที่เป็นความถดถอยของสถานการณ์สิทธิมนุษยชนด้านกระบวนการยุติธรรม คือ
การบังคับใช้บทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑
ที่รัฐบาลประกาศบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวนี้ เมื่อวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๕๖ โดยที่พระราชบัญญัติ
ดังกล่าวนี้ถือว่าเป็นกฎหมายพิเศษที่มีมาตรการและการกำาหนดอำานาจหน้าที่แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ที่
ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายในการจำากัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญให้การรับรอง
และคุ้มครองไว้หลายด้าน และบรรดาข้อกำาหนด ประกาศ คำาสั่ง หรือการกระทำาของพนักงานเจ้าหน้าที่
ตามพระราชบัญญัตินี้ ไม่อยู่ในบังคับตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง การบังคับใช้
กฎหมายนี้จึงสุ่มเสียงต่อการดูแล การปฏิบัติ และการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อาจจะ
ทำาให้ประชาชนได้รับผลกระทบจากการดำาเนินกระบวนการยุติธรรมของรัฐเกินกว่ากรณีที่จำาเป็น
อันเป็นการไม่คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลตามภารกิจหน้าที่ของรัฐ ดังนั้น รัฐบาลจึงสมควร
ที่จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงเหตุผลและความจำาเป็นก่อนที่จะบังคับใช้กฎหมาย
นอกจากนี้ กสม. ยังได้รับเรื่องร้องเรียนกล่าวอ้างว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐในกระบวนการยุติธรรม
กระทำาการอันไม่เป็นไปตามกฎหมาย และหลักสิทธิมนุษยชนตามที่รัฐธรรมนูญและหลักสิทธิมนุษยชน
สากลได้รับรองไว้เพิ่มขึ้น แสดงให้เห็นว่า การกระทำาหรือการละเลยการกระทำาของเจ้าหน้าที่ของรัฐใน
กระบวนการยุติธรรมอาจเพิ่มสูงขึ้น ไม่สอดคล้องกับแนวนโยบายพื้นฐานของรัฐด้านกระบวนการยุติธรรม
ดังนั้น รัฐบาลจึงต้องเร่งดำาเนินการทั้งทางนโยบายและการปฏิบัติอย่างเข้มงวดให้มากขึ้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่
ของรัฐในกระบวนการยุติธรรมตระหนักในหลักสิทธิมนุษยชน และอำานวยความยุติธรรมให้กับประชาชน
ได้อย่างแท้จริง
สิทธิชุมชนและการมีส่วนร่วมในการจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
๑. สถานการณ์ด้านสิทธิชุมชนและการมีส่วนร่วม
ในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
สถานการณ์การละเมิดสิทธิชุมชนโดยภาพรวมนั้น ชุมชนยังคง
ได้รับผลกระทบจากการดำาเนินนโยบายของรัฐที่มุ่งจะพัฒนาประเทศโดยส่งเสริมให้ใช้ หรือแสวงหา
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ แต่ไม่ได้มุ่งคุ้มครองให้ชุมชนอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จาก
ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน และการดำาเนินโครงการของรัฐไม่สอดคล้องกับความต้องการของชุมชน
