Page 104 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๙๐ | หน้ า

ปัญหาอุปสรรค ข้อจํากัดของหน่วยงาน ในการดําเนินการตามมติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติ

ข้อมูลจากการสัมภาษณ์หน่วยงานที่ถูกร้องเรียน เกี่ยวกับปัญหาอุปสรรคและข้อจํากัด ในการ
ดําเนินการตามมติของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งแต่ละรูปแบบของความขัดแย้งมีมติที่หลากหลาย

แตกต่างกัน ตามลักษณะของความขัดแย้ง

รูปแบบที่ ๑ โครงการก่อสร้างของภาครัฐ (ยังไม่ได้ก่อสร้าง)

ส่วนใหญ่ กสม. มีมติให้ยกเลิกโครงการ หน่วยงานหลักที่ถูกร้องเรียน คือ กรมชลประทาน

รวมทั้งกรมทรัพยากรน้ํา ไม่สามารถดําเนินการได้ เพราะโครงการด้านการพัฒนาแหล่งน้ําของกรมชลประทานและ

กรมทรัพยากรน้ํา ก็มีระเบียบการดําเนินการกําหนดไว้ชัดเจน คือ

ขั้นตอนที่ ๑ สํารวจข้อมูลเบื้องต้นเพื่อการวางแผนการจัดการน้ํา

ขั้นตอนที่ ๒ ศึกษาความเหมาะสม เมื่อเห็นว่า เหมาะสมที่จะสร้าง ก็จะไปสู่ขั้นตอนที่ ๓

ขั้นตอนที่ ๓ ศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ขั้นตอนที่ ๔ รับฟังความคิดเห็นของประชาชน ว่าเห็นด้วยกับโครงการหรือไม่

ขั้นตอนที่ ๕ ดําเนินการก่อสร้าง

ซึ่งเป็นระเบียบปฏิบัติที่กรมชลประทานต้องดําเนินการตามขั้นตอนดังกล่าว ดังนั้น การที่ กสม. มี
มติให้ยกเลิกโครงการจึงเป็นไปไม่ได้ ดังกรณีตัวอย่างต่อไปนี้

๑) กรณีอ่างเก็บน้ําคลองลําชอน “กรมชลประทาน แจ้งว่า การดําเนินโครงการเกี่ยวกับอ่างเก็บ
น้ํา คลองลําชอน เป็นเพียงการศึกษาเบื้องต้น เมื่อมีข้อขัดแย้งระหว่างราษฏร ตําบลปากแจ่ม อําเภอห้วยยอด

และตําบลน้ําผุด อําเภอเมือง จังหวัดตรัง จึงไม่มีการดําเนินการใด”

๒) กรณีเขื่อนแก่งเสือเต้น สํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี นร ๐๔๐๙/๔๐๒ ๑๕-ม.ค.-๕๑

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รายงานความคืบหน้ากรณีราษฎรตําบลสะเอียบ อําเภอสอง
จังหวัดแพร่ ได้รับความเดือดร้อนและคัดค้าน รัฐบาลที่มีโครงการก่อสร้างเขื่อนแก่งเสือเต้น ซึ่งจะก่อสร้างกั้น

แม่น้ํายมในเขตพื้นที่อุทยานแห่งชาติแม่ยม โดยโครงการดังกล่าวก่อให้เกิดผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและ

สิ่งแวดล้อมและส่งผลกระทบต่อวิถีชุมชน ในส่วนข้อเสนอของ กสม. ให้ยกเลิกโครงการเขื่อนแก่งเสือเต้นอย่าง
ถาวรโดยทันที ควรเป็นหน้าที่ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นผู้พิจารณา ในส่วนของประเด็นสิ่งแวดล้อมนั้น

หากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เห็นว่า โครงการเขื่อนแก่งเสือเต้นยังมีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนา
โครงการต่อไป ควรมอบให้กรมชลประทานศึกษาและจัดทํารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่ที่

สมบูรณ์ ครอบคลุมทุกด้าน เนื่องจากรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโครงการแก่งเสือเต้นฉบับเดิมได้

จัดทําตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๓๗ ปัจจุบันข้อมูลสภาพแวดล้อมเปลี่ยนแปลงไปมากแล้ว รวมทั้งต้องดําเนินการในเรื่อง

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”