Page 102 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๘๘ | หน้ า

สําหรับบัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุกและธัญชาติ ของคณะกรรมการ

พิจารณาที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช สายส่งไฟฟ้า ๑๑๕ กิโลโวลต์ ทุ่งสง – ลําภูรา ตามคําสั่ง
จังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔ / ๒๕๔๗ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน๒๕๔๗ นั้น เห็นว่า เมื่อพิจารณาจากรายงาน

การประชุมของคณะกรรมการพิจารณาที่ดินและทรัพย์สิน จังหวัดนครศรีธรรมราช ครั้งที่ ๑ / ๒๕๔๗ เมื่อวันที่

๑๘ สิงหาคม ๒๕๔๗ และครั้งที่ ๒ / ๒๕๔๗ เมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๔๗ แล้ว ปรากฏข้อเท็จจริงว่าในการ
พิจารณากําหนดค่าทดแทนต้นไม้ตามบัญชีดังกล่าวได้แยกประเภทต้นไม้ออกเป็น ต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป

ต้นไม้ที่เป็นพืชล้มลุก และธัญชาติ แล้ว นําค่าพันธุ์ ค่าปลูก ค่าปุ๋ย ค่าดูแลรักษา และค่าเสียโอกาสมาคํานวณตาม
หลักวิชาการเกษตรเพื่อกําหนดเป็นค่าทดแทนต้นไม้ นอกจากนี้ ยังมีการนําข้อมูลราคาจากหน่วยราชการอื่น เช่น

กรมส่งเสริมการเกษตร กรมชลประทาน กรมทางหลวง กรมทางพิเศษแห่งประเทศไทย มาเปรียบเทียบและนํา
ราคาต้นไม้ที่มีราคาสูงกว่ามาจัดทําบัญชีดังกล่าว และก่อนที่จะนําบัญชีไปใช้ก็ได้ให้คณะกรรมการพิจารณาที่ดิน

และทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช ตามคําสั่งจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔/๒๕๔๗ พิจารณาเห็นชอบ

เสียก่อน ซึ่งคณะกรรมการดังกล่าวมีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่เป็นตัวแทนของประชาชนในท้องถิ่น และ
เกษตรจังหวัดที่มีความรู้ทางด้านวิชาการเกษตร ร่วมเป็นกรรมการอยู่ด้วย ทั้งระยะเวลาที่คณะกรรมการพิจารณา

ที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราชได้พิจารณาเห็นชอบบัญชีดังกล่าวก็เป็นระยะเวลาในช่วงปีเดียวกันกับที่

คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นตามคําสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ ๔๕๙/๒๕๔๖ ลงวันที่ ๙ ตุลาคม
๒๕๔๖ ได้พิจารณากําหนดหลักเกณฑ์ในการจ่ายค่าทดแทนให้ผู้ฟ้องคดี จึงเห็นว่าบัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ

ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุกและธัญชาติ ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช ตาม
คําสั่งจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔/๒๕๔๗ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน ๒๕๔๗ เป็นราคาที่ได้จัดทําขึ้นในช่วงเวลา

ใกล้เคียงกับวันที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ ราคาค่าทดแทนดังกล่าวจึงเหมาะสมและเป็นธรรมกับผู้ถูกเวนคืน
และสังคม ส่วนกรณีที่ผู้ถูกฟ้องคดีอ้างว่าการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยเวนคืนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อนําไป

ประกอบธุรกิจที่ได้รับค่าตอบแทนและมีผลกําไรแต่การเวนคืนของผู้ถูกฟ้องคดีเป็นการเวนคืนเพื่อประโยชน์

สาธารณะ ไม่มีวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ จึงไม่อาจนําบัญชีค่าทดแทนดังกล่าวมาเปรียบเทียบได้นั้น เห็นว่า แม้บัญชี
ค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุกและธัญชาติ ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดินและทรัพย์สิน

จังหวัดนครศรีธรรมราช จะทําขึ้นเพื่อใช้ในการกําหนดค่าทดแทนในการ เวนคืนของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่ง

ประเทศไทย ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการเวนคืนเพื่อนําไปประกอบธุรกิจที่ได้รับค่าตอบแทนและมีผลกําไรอันมี
วัตถุประสงค์ในการเวนคืนแตกต่างกับการเวนคืนของผู้ถูกฟ้องคดีก็ตาม แต่เมื่อบัญชีดังกล่าวเป็นบัญชีที่ได้จัดทํา

ขึ้นในช่วงปีเดียวกับที่คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นตามคําสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ ๔๕๙/๒๕๔๖
ได้พิจารณากําหนดหลักเกณฑ์ในการจ่ายค่าทดแทนให้ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นช่วงเวลาใกล้เคียงกับวันที่พระราชกฤษฎีกา

มีผลใช้บังคับ และการจัดทําบัญชีดังกล่าวก็ได้นําหลักเกณฑ์การคํานวณหาค่าทดแทนต้นไม้ตามหลักวิชาการ
เกษตร มีการเปรียบเทียบข้อมูลของหน่วยราชการอื่น ทั้งเป็นบัญชีที่ได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการ

พิจารณาที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่มีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดซึ่งเป็นตัวแทนของ

ประชาชน และมีเกษตรจังหวัดซึ่งเป็นผู้มีความรู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ร่วมเป็นกรรมการอยู่ด้วย จึงเห็นว่า
บัญชีดังกล่าวเป็นบัญชีที่ได้จัดทําขึ้นอย่างเหมาะสมและเป็นธรรมทั้งกับผู้ฟ้องคดีและกับสังคม ข้ออ้างของผู้ถูกฟ้อง

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”