Page 107 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

หน้ า | ๙๓

ลําน้ําได้ เนื่องจากกฎกระทรวงฉบับที่ ๖๓ ข้อ ๓ กําหนดให้ผู้ขออนุญาตต้องเป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ หรือเป็นผู้มีสิทธิ

ครอบครอง หรือเป็นผู้มีอํานาจหน้าที่ดูแลรักษาที่ดินที่ติดกับแม่น้ําลําคลอง ดังนั้น กรมฯ จึงไม่อาจดําเนินการ
รับรองสิทธิของชุมชนตามมติของ กสม.ได้

๒) การกําหนดให้มีคณะกรรมการติดตามกํากับดูแล เช่น กรณีของโครงการลุ่มน้ําปากพนังและ
กรณีเขื่อนปากมูล มีคณะกรรมการแล้วแต่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เพราะว่ากรรมการที่ตั้งขึ้น มิได้มีอํานาจในการ

จัดการหรือสั่งการหน่วยงานได้อย่างแท้จริง และมิได้ประชุมร่วมกันเพื่อแก้ปัญหาอย่างต่อเนื่องตัวอย่างเช่น

• กรณีโครงการลุ่มน้ําปากพนังคณะกรรมการไม่ได้มีการประชุมมานานแล้ว การเปิด-ปิด

ประตูน้ํา หน่วยงานของกรมชลประทานเป็นผู้ดําเนินการ ซึ่งไม่การเปิดประตูแต่อย่างใด

• กรณีเขื่อนปากมูล ครม. มีมติให้ตั้งคณะกรรมการระดับจังหวัดขึ้นมาแก้ไขปัญหา แต่

องค์ประกอบของคณะกรรมการไม่เหมือนเดิมคือ แต่เดิมสัดส่วนของฝ่ายราชการ ชาวบ้าน นักวิชาการต้องมี

สัดส่วนเท่ากัน แต่ที่แต่งตั้งใหม่มีข้าราชการ ๕๐ คน ชาวบ้าน ๓ คน ซึ่งทางฝ่ายผู้ร้องเรียนเห็นว่าไม่เป็นธรรม

รูปแบบที่ ๓ ค่าชดเชย

๑) เกี่ยวกับเรื่องค่าชดเชย และค่าทดแทน รัฐบาล มีแนวทางให้ศาลเป็นผู้ตัดสิน สํานักงานปลัด

สํานักนายกรัฐมนตรี ได้มีหนังสือถึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เพื่อดําเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง กรม

ชลประทานรายงานว่า ชาวบ้านได้นําเรื่องไปฟ้องศาลปกครองเชียงใหม่ ตามคดีดําหมายเลขที่ ๒๕๘/๒๕๔๙ ลง
วันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๔๙ และให้รอคําสั่งศาล หากศาลตัดสินเช่นไรให้ดําเนินการตามนั้น นอกจากนั้นกรม

ชลประทานได้ใช้ พรบ. เวนคืนที่ดิน ๒๕๓๐ เป็นแนวทางในการจ่ายค่าทดแทน จึงไม่อาจทําตามมติ กสม.ได้ หาก
ต้องการมากกว่านั้น ให้ฟ้องศาล หากศาลขั้นต้น ตัดสินให้ชาวบ้านชนะ กรมชลประทานก็จําเป็นต้องอุทธรณ์

๒) การกําหนดที่ดินได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการทบทวนค่าทดแทนที่ดิน ลงพื้นที่ตรวจสอบและ
ประชุมร่วมกับประชาชนผู้เดือดร้อน และมีการทําความเข้าใจถึงหลักเกณฑ์การพิจารณาตาม พรบ. เวนคืน

อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ หากผู้เรียกร้องไม่พอใจราคาตามที่คณะกรรมการกําหนด ก็ให้ดําเนินการอุทธรณ์
ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือฟ้องศาลปกครอง

๓) ชาวบ้านที่ร้องเรียน ยังไม่ยอมรับค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ ตามที่กรมชลประทานจ่ายให้
และได้ทําเรื่องอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แต่มีบางรายที่อุทธรณ์ต่อกระทรวงเกษตรฯ

หลังจากระยะเวลา ๖๐ วัน ทําให้เสียสิทธิ์ในการอุทธรณ์ และชาวบ้านที่เดือดร้อนบางส่วนได้นําเรื่องฟ้องร้องต่อ

ศาลปกครองจังหวัดสงขลาคดีดําหมายเลข ได้ตัดสินให้ชาวบ้านชนะ แต่กรมชลประทาน ทําเรื่องอุทธรณ์ต่อศาล
ปกครองสูงสุด เรื่องอยู่ในระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองสูงสุด หากผลเป็นประการใด ถือว่าเป็นอันสิ้นสุด

๔) กรณีของอ่างเก็บน้ําตําบลโคคลาน รัฐบาลให้หน่วยงานจ่ายค่าชดเชย สํานักเลขาธิการ
นายกรัฐมนตรี ตามหนังสือที่ นร ๐๔๑๐/๘๘๗๔ ลงวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ แจ้งว่า สํานักเลขาธิการ

นายกรัฐมนตรีได้รับรายงานผลการพิจารณาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ พื้นที่อ่างเก็บน้ําที่ราษฎรร้องเรียน
ต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คือ โครงการอ่างเก็บน้ําห้วยตะเคียน ซึ่งการจ่ายเงินค่าทดแทนที่ดิน ค่า

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”