Page 29 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 29
27
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
จังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดปทุมธานี จังหวัดนครปฐม และจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เมื่อวันที่
๑๒ เมษายน ๒๕๕๒ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีอำานาจในการรักษาความสงบเรียบร้อย แม้รัฐบาลได้
ชี้แจงว่า เจ้าหน้าที่ได้ใช้มาตรการจากเบาไปหาหนักในการควบคุมและสลายการชุมนุม แต่ก็ไม่
สามารถหลีกเลี่ยงการปะทะระหว่างเจ้าหน้าที่กับผู้ชุมนุมได้ โดยได้มีการยกเลิกประกาศสถานการณ์
ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรงดังกล่าว เมื่อวันที่ ๒๔ เมษายน ๒๕๕๒ จากข้อมูลของสถาบันการแพทย์
ฉุกเฉินแห่งชาติ ณ วันที่ ๑๕ เมษายน ๒๕๕๒ มีผู้บาดเจ็บ ๑๓๕ ราย เสียชีวิต ๒ ราย
การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรงดังกล่าวเป็นการจำากัดสิทธิและเสรีภาพของ
ประชาชนในบางประการ ซึ่งต้องกระทำาเท่าที่จำาเป็นและไม่กระทบกระเทือนสาระสำาคัญแห่งสิทธิ
และเสรีภาพ และแม้สามารถกระทำาได้ตามมาตรฐานระหว่างประเทศ ซึ่งในช่วงเวลาดังกล่าว กสม.
ได้ออกแถลงการณ์หลายฉบับเพื่อแสดงความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ความไม่สงบที่เกิดขึ้น โดย
เรียกร้องให้ทุกฝ่ายยึดถือและปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและหลักการสิทธิมนุษยชน ไม่ใช้ความรุนแรง
ใดๆ พร้อมทั้งชี้แจงถึงจุดยืนและบทบาทของ กสม. และแสดงความเสียใจในความสูญเสียชีวิตของ
พี่น้องประชาชนผู้บริสุทธิ์
นอกจากการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรงดังกล่าวแล้ว เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ยังได้ใช้ประมวลกฎหมายอาญาและพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำาผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ.
๒๕๕๐ ควบคุมการเสนอข้อมูลข่าวสารของสื่อสิ่งพิมพ์ รวมทั้งการปิดเว็บไซต์และสถานีวิทยุชุมชน
ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง มีการจับกุมดำาเนินคดีหลายกรณี การควบคุมการเสนอข้อมูลข่าวสาร
โดยอยู่ในดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย ทำาให้เกิดบรรยากาศที่ไม่เอื้อต่อการเสนอความ
คิดเห็น เช่น สื่อต้องระมัดระวังในการนำาเสนอข่าว เป็นต้น
การริเริ่มให้ตรากฎหมายที่วางหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการชุมนุมที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญจะ
เป็นเครื่องมือที่จะสร้างดุลยภาพระหว่างการประกันสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในการรวมตัวและ
แสดงความคิดเห็นกับการใช้อำานาจของรัฐเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของสังคมโดยรวม และการ
คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่น แต่ร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะที่เสนอโดยรัฐบาล
ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า ไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการควบคุมมากกว่าการ
รับรองและคุ้มครองการใช้สิทธิและเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ
