Page 26 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 26
24
รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-๒๕๕๒
นอกจากนี้ รัฐบาลได้มีนโยบายและแผนในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะ
การจัดทำาแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาตั้งแต่ ปี ๒๕๔๔ แต่หน่วยงานต่างๆ ขาดการนำาไปปฏิบัติอย่าง
จริงจัง เนื่องจากไม่มีกลไกของรัฐบาลที่มีอำานาจหน้าที่ในการติดตามประเมินผล และไม่มีมาตรการ
ลงโทษแก่หน่วยงานที่ละเลยไม่ดำาเนินการ ในปี ๒๕๕๒ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวง
ยุติธรรมได้จัดทำาแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ฉบับที่ ๒ (พ.ศ.๒๕๕๒ – ๒๕๕๖) โดยกำาหนดให้หน่วยงาน
ภาครัฐ ๒๐ หน่วยงาน จัดทำาแผนปฏิบัติการและแปลงแผนไปสู่การปฏิบัติให้ได้อย่างจริงจัง
จากการที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ดำาเนินการตามอำานาจหน้าที่ตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ พบว่า มีสถานการณ์การละเมิด
สิทธิมนุษยชนเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง สรุปภาพรวมของสถานการณ์สิทธิมนุษยชนที่สำาคัญได้ ดังต่อไปนี้
ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้
เหตุการณ์รุนแรงในจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่เกิดขึ้นตั้งแต่ พ.ศ.๒๕๔๗ ได้ก่อให้เกิดความ
เสียหายต่อชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่อย่างต่อเนื่อง สาเหตุของปัญหาเกิดจาก
เงื่อนไข ๓ ประการ ได้แก่ (๑) เงื่อนไขเชิงบุคคล คือ การใช้อำานาจทางการปกครองเกินขอบเขต การใช้
ความรุนแรงของผู้ก่อความไม่สงบและการตอบโต้ฝ่ายรัฐด้วยความรุนแรง (๒) เงื่อนไขเชิงโครงสร้าง
คือ ความไม่เป็นธรรมในกระบวนการยุติธรรมและความอ่อนแอทางเศรษฐกิจ และ (๓) เงื่อนไขทาง
วัฒนธรรม คือ ลักษณะเฉพาะของศาสนาและชาติพันธุ์ของประชาชนในพื้นที่ นับตั้งแต่ ปี ๒๕๔๗ ถึง
ปี ๒๕๕๒ มีเหตุการณ์ความรุนแรงของสถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้เกิดขึ้น รวม ๙,๕๖๔ ครั้ง
โดยในปี ๒๕๕๑ มีผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต ๑,๒๘๕ คน แต่ในปี ๒๕๕๒ มีผู้ได้รับบาดเจ็บและ
เสียชีวิต ๑,๖๕๑ คน โดยทิศทางและแนวโน้มสถานการณ์ในปี ๒๕๕๒ มีระดับความรุนแรงเพิ่มขึ้นกว่า
๒
ปีที่ผ่านมา ผู้ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงมีทั้งประชาชนที่นับถือทั้งศาสนาพุทธและอิสลาม และ
เจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งฝ่ายทหารและพลเรือน
๒ ศรีสมภพ จิตภิรมย์ศรี, สรุปหกปีไฟใต้ : พลวัตการก่อความไม่สงบกับการสร้างจินตกรรมของการก่อความรุนแรง
ศูนย์เฝ้าระวังสถานการณ์ภาคใต้ สถาบันวิจัยความขัดแย้งและความหลากหลายทางวัฒนธรรมภาคใต้
มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์
