Page 244 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

ดำเนินการเมื่อป พ.ศ.๒๕๔๔
ขั้นตอนการดำเนินการ เริ่มตนดวยการวงรอบพื้นที่เขตควบคุม ตามแผนที่เขตควบคุมที่กรมปาไม
ไดแปลภาพถายทางอากาศตามมติคณะรัฐมนตรีที่ประกาศคลุมทั้งหมูบาน จากการวงแผนที่เขตควบคุมของ
กรมปาไม พบวาที่ดินที่ผูรองครอบครอง อยูในเขตสำรวจแปลง CN 10 ตรงตะเข็บรอยตอระหวางเขต

ควบคุมกับเขตรับรองสิทธิ จึงไดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี ขอ ๓ คือใหกรมปาไมประสานงานกับ
หนวยงานที่เกี่ยวของตรวจสอบพิสูจนการครอบครองที่ดินของราษฎร โดยใชภาพถายทางอากาศของ
กรมแผนที่ทหาร ที่ถายครั้งแรกหลังวันสงวนหวงหาม ใหตรวจสอบรองรอยการทำประโยชนตอเนื่อง จึงไดเขาไป
วัดแปลงพื้นที่ทำกินผูรอง โดยการสอบเขตมีผูใหญบานหมู ๕ เปนผูนำชี้ โดยอำนาจหนาที่เจาหนาที่มีหนาที่รังวัด
เฉพาะพื้นที่ที่มีรองรอยการทำกินตอเนื่อง คือที่มีสภาพเตียน ไมไดวัดพื้นที่รกที่ไมไดมีสภาพการทำกินตอเนื่อง
กรณีผูรอง สำรวจพบพื้นที่ที่มีสภาพเตียน มีสภาพทำกินตอเนื่อง รัศมีแถวบาน สภาพความลาดชัน
ไมเกิน ๓๐ องศา (๓๕% คือ ๑๙ องศา) มี ๑ แปลงเทานั้น อยูในเขตควบคุม พื้นที่ประมาณ ๓๘ ไร ในกรณี
แปลงจับกุมที่ผูรองรองเรียนวาไดแจงครอบครองไวแลวนั้น จากการสำรวจ ตามขอเท็จจริงในพื้นที่นั้น
สภาพพื้นที่ไมไดทำกินตอเนื่อง สภาพเปนปา มีปาไผ พื้นที่ไมเตียน มีการปลอยทิ้งไว จึงไมเขาเกณฑ จึง

เปนที่ปา ไมสามารถเขาไปวัดได การพิจารณาจะพิจารณาในขณะที่ไดสำรวจพื้นที่เทานั้น กอนหนานั้นจะมี
สภาพการทำกินอยางไรไมสามารถพิจารณาได จากนั้นจะลงรายการสำรวจตามที่วัดได และไดนำเสนอ
เอกสารใหกรมฯ พิจารณาตอไป
๑.๓ นายกมล นวลใย หัวหนาอุทยานแหงชาติไทรโยค ชี้แจงเรื่องการพิสูจนการครอบครองที่ดินวา
สิทธิผูที่จะไดรับการผอนผันใหทำกินในเขตปา ขึ้นกับการสำรวจถือครองที่ดินในเขตปา โดยพิจารณาสภาพ
การทำประโยชนตอเนื่องในขณะที่เจาหนาที่เขาไปสำรวจในขณะนั้นวาทำกินอยูกี่ไร ไมเกี่ยวกับวาไดแจง
สำรวจการครอบครองไวกี่ไร เมื่อไดรับผอนผันเทาไร จะมีสิทธิทำกินเพียงเทานั้น พื้นที่นอกเหนือจากนั้น

ถือวาเปนพื้นที่ปา แมมีอาสินอยูแตไมใหสิทธิทำกิน กรณีของผูรองที่ไดแจงการครอบครองที่ดินตามแบบ
ทป.๔ แลว ขณะเมื่อเจาหนาที่คือนายมนตรี แสงสวัสดิ์ เขาไปตรวจสอบในขณะนั้นพบวาทำกินจริงตอเนื่อง
เพียง ๓๘ ไร ผูรองจึงไดรับการผอนผัน ๓๘ ไร เจาหนาที่จึงปฏิบัติไดตามอำนาจหนาที่ในขณะนั้น การทำ
กินในอดีตจะเปนอยางไร เจาหนาที่ไมสามารถวินิจฉัยเพิ่มเติมได
ในกรณีของผูรอง หากคณะอนุกรรมการฯ ขอใหมีการเขาไปตรวจสอบใหม แมขอเท็จจริงในขณะนี้
ตางจากเมื่อป ๒๕๔๔ ที่เจาหนาที่เขาไปพิสูจนการครอบครอบที่ดินเปลี่ยนแปลงไป แตเจาหนาที่สามารถ
เขาไปตรวจสอบใหมได แตขั้นตอนตามกฎหมายจะใหดำเนินการตอไปไดอยางไรหรือไม ตองพิจารณาตอไป
จึงเห็นวาควรเสนอใหตั้งคณะทำงานสวนกลาง รวมกันพิสูจนสิทธิและพิจารณาจากหลักฐานเพื่อใหไดขอยุติ
๑.๔ นายสุรชัย พิบูลอนันต ผูอำนวยการสวนอนุรักษ สำนักบริหารพื้นที่อนุรักษที่ ๓ ชี้แจงขั้นตอน

การสำรวจพิสูจนสิทธิตามมติคณะรัฐมนตรี ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ และไดชี้แจงเพิ่มเติมในกระบวนการ
ปฏิบัติงานของเจาหนาที่กอนออกไปวัดพื้นที่โดยชุดนายมนตรี แสงสวัสดิ์นั้น ไดมีการประชาสัมพันธครั้งแรก
ที่วัดหาดงิ้ว หลังจากนั้นจึงเขาไปพื้นที่ โดยทั่วไปมีผูใหญบานนำชี้ หรือหากพบเจาของที่จะใหเจาของที่นำชี้ดวย
ในกรณีผูรอง หากมีการยื่นขอสำรวจใหมกรณีสำรวจตกหลน การดำเนินการเมื่อไดรับเรื่องแลว จะ
มีคำสั่งแตงตั้งคณะกรรมการฯ ออกไปสำรวจเพิ่ม และนำขอมูลมาพิจารณากัน โดยมติคณะรัฐมนตรี ๓๐
มิถุนายน ๒๕๔๑ ใหพิจารณาโดยใชภาพถายทางอากาศกอนป ๒๕๔๑ พิสูจนสิทธิ แตหากสภาพพื้นที่ไมได
ชี้ตามนั้นก็จะดำเนินการตอไมได

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 243