Page 34 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 34
26 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report) (ฉบับย่อ)
ระบบครอบครัว และการประเมิน/ตรวจสภาพร่างกาย 3) การรายงานปัญหา 4) การดูแล การช่วยเหลือจัดการ
และมี Action on Elder Abuse (AEA) เป็นหน่วยงานของรัฐบาล มีหน้าที่ให้ ความช่วยเหลือและคุ้มครอง
ผู้สูงอายุที่ถูกกระท ารุนแรงและประสานงานกับเครือข่ายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการร่วมด าเนินการศึกษาวิจัย
ปัญหาความรุนแรงต่อผู้สูงอายุในระดับโลก
3.5 ประเทศฝรั่งเศส
ประเทศฝรั่งเศสเป็นอีกประเทศหนึ่งที่ก าลังประสบปัญหาประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่ง
สาเหตุส าคัญมาจากประชากรวัยเจริญพันธุ์อยู่ในระดับต่ าและอายุเฉลี่ยของประชากรเพิ่มสูงขึ้น โดยรัฐบาลได้
ก าหนดให้มีมาตรการในการคุ้มครองสิทธิทางเศรษฐกิจ โดยมีแผนพัฒนาเพื่อการมีงานท าของผู้สูงอายุ และได้
วางมาตรการและกลไกในการรองรับสังคมผู้สูงอายุโดยขยายอายุเกษียณตามประเภทของงานซึ่งอยู่ระหว่าง
52-65 ปี และได้วางระบบบ านาญในหลายลักษณะ ได้แก่ ระบบบ านาญตามอาชีพแบบสมัครใจ ระบบบ านาญ
แบบกองทุนส่วนตนหรือกองทุนแบบกลุ่ม ระบบบ านาญส่วนบุคคลแบบสมัครใจ ทั้งนี้เพื่อให้สอดคล้องกับ
ประเภท ลักษณะของการจ้างงานรวมทั้งความเหมาะสมกับสภาพการท างานด้วย
ส าหรับการคุ้มครองสิทธิด้านสุขภาพและคุณภาพชีวิตนั้น รัฐบาลได้วางรากฐานแนวคิดเกี่ยวกับการจัด
สวัสดิการและการดูแลผู้สูงอายุ โดยก าหนดให้การด าเนินการเกี่ยวกับผู้สูงอายุไม่ว่าในลักษณะใดจะต้องเป็นไป
ตามและสอดคล้องกับหลักการที่ส าคัญ 2 ประการ คือการด าเนินการเกี่ยวกับผู้สูงอายุจะต้องค านึงถึงความ
ต้องการของผู้สูงอายุเป็นส าคัญและจะต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบและครบถ้วนในทุกมิติ และอยู่บน
พื้นฐานของความเสมอภาค ความเท่าเทียมกันและความเป็นธรรมภายใต้เงื่อนไขดังนี้ 1) การเข้าถึงสวัสดิการ
และบริการของผู้สูงอายุทั้งประเทศต้องไม่มีความแตกต่างกันตามเขตพื้นที่ซึ่งเป็นถิ่นที่อยู่ 2) สวัสดิการและ
บริการของผู้สูงอายุต้องไม่เป็นการท าลายความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในครอบครัว โดยถือว่าครอบครัวต้อง
รับผิดชอบร่วมกันกับสังคมในการดูแลผู้สูงอายุโดยไม่ได้เป็นหน้าที่เฉพาะของรัฐโดยล าพัง 3) ผู้สูงอายุเอง
จะต้องมีส่วนร่วมกับสังคมโดยการสมทบค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งในการด าเนินการส าหรับการจัดสวัสดิการและการ
บริการผู้สูงอายุ 4) งบประมาณที่ใช้ในการด าเนินการด้านสวัสดิการผู้สูงอายุจะต้องสมดุลและเหมาะสมโดย
ค านึงถึงคนรุ่นต่อไปที่อาจจะได้รับผลกระทบในอนาคตด้วย ซึ่งท าให้มาตรการต่าง ๆ มีความยึดหยุ่น
สอดคล้องกับสถานการณ์ของผู้สูงอายุแต่ละคน นอกจากนี้ยังได้ก าหนดให้มีมาตรการและกลไกในการ
ช่วยเหลือผู้สูงอายุต่าง ๆ อาทิ เงินเบี้ยเลี้ยงในการดูแลผู้สูงอายุ เงินช่วยเหลือเพื่อการด ารงชีพส าหรับผู้สูงอายุ
เงินช่วยเหลือเพิ่มเติมกรณีเสื่อมสมรรถภาพ เงินช่วยเหลือด้านที่พักอาศัย เป็นต้น
การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมของผู้สูงอายุนั้น จากการรายงานของคณะกรรมการ
จริยธรรมแห่งชาติเดือนมิถุนายน 2018 ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดต่อผู้สูงอายุว่าการละเมิดยังมีแนวโน้มที่
จะเกิดขึ้นเมื่อมาตรฐานการดูแลบริการสวัสดิการสังคมและสิ่งอ านวยความสะดวกในการดูแลผู้สูงอายุมีไม่
เพียงพอหรือในกรณีผู้ดูแลผู้สูงอายุไม่ได้รับการฝึกอบรม หรือในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าจ้างใน
การดูแลหรือในกรณีที่ผู้ดูแลและท างานหนักเกินไป โดยกลไกการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของผู้สูงอายุ
นั้นไม่มีกฎหมายก าหนดไว้เป็นการเฉพาะ แต่ได้ใช้กลไกเดียวกับการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมปกติ
