Page 37 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 37
โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :11
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 29
บทที่ 4
มาตรการและกลไกการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุในประเทศไทย
การศึกษามาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องพบว่า ประเทศไทยมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครอง
สิทธิของผู้สูงอายุภายใต้กรอบในการปกป้องและคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ
(United Nations General Assembly) ทั้ง 8 ด้าน ได้แก่ (1) การจ้างงาน (2) การคุ้มครองทางสังคม
(3) อาหารและที่อยู่อาศัย (4) การสนับสนุนด้านสุขภาพ (5) การดูแลผู้สูงอายุระยะยาวและระยะสุดท้าย
(6) ความรุนแรงและการถูกละเมิด (7) ความสามารถในทางกฎหมาย และ (8) การเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม
ซึ่งครอบคลุมทั้งในระดับรัฐธรรมนูญ ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (2560-2579) แผนยุทธศาสตร์ กฎหมายล าดับ
พระราชบัญญัติ กฎหมายล าดับรอง นโยบายและหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ตลอดจนกลไกลในการขับเคลื่อนเพื่อ
พัฒนาขีดความสามารถของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ โดยแบ่งการ
พิจารณาออกเป็น 3 ด้าน ได้แก่ การคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุทางเศรษฐกิจ การคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุด้าน
สุขภาพและคุณภาพชีวิต และการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุในกระบวนการยุติธรรม โดยสรุปได้ดังนี้
4.1 การคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุทางเศรษฐกิจ
ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุทางเศรษฐกิจ ได้แก่ การจ้างงาน, การคุ้มครอง
ทางสังคม และ อาหารและที่อยู่อาศัย
4.1.1 การจ้างงาน
การสร้างโอกาสในการมีงานท าแก่ผู้สูงอายุเป็นการส่งเสริมศักยภาพและตอบสนองเป้าหมายการ
ปฏิรูปสังคมเพื่อรองรับการขยายตัวของ “สังคมสูงอายุ” (Aging Society) ซึ่งปัจจุบันวัยแรงงานลดน้อยลง
การจ้างงานผู้สูงอายุจะช่วยรักษาขนาดก าลังแรงงานโดยรวมไม่ให้ลดลงจนเกิดความขาดแคลน ดังนั้น เพื่อ
สร้างระบบการจ้างงานผู้สูงอายุอย่างมีประสิทธิภาพ ประเทศไทยจึงมีการบัญญัติกฎหมายเพื่อก าหนด
หลักเกณฑ์ มาตรการ ตลอดจนการคุ้มครองและเยียวยาแรงงานสูงอายุ โดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงาน
มีดังนี้
ยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี: ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม มี
เป้าหมายรองรับสังคมสูงอายุอย่างมีคุณภาพ โดยมีการเตรียมความพร้อมในทุกมิติ ทั้งมิติเศรษฐกิจ สังคม และ
สภาพแวดล้อม โดยเฉพาะการออมและการลงทุนระยะยาวตั้งแต่ก่อนเกษียณอายุ พัฒนาระบบและกลไกเพื่อ
สนับสนุนการปรับตัวของประชากรให้สามารถปรับเปลี่ยนอาชีพให้เหมาะสมตามแต่ละช่วงอายุ เพื่อยืด
ช่วงเวลาและเพิ่มโอกาสในการท างานในยามสูงอายุและสร้างหลักประกันทางรายได้ให้แก่ตนเองได้นานขึ้น
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 หมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา 74
บัญญัติว่า “รัฐพึงส่งเสริมให้ประชาชนมีความสามารถในการท างานอย่างเหมาะสมกับศักยภาพและวัย และให้
มีงานท า และพึงคุ้มครองผู้ใช้แรงงานให้ได้รับความปลอดภัยและมีสุขอนามัยที่ดีในการท างาน ได้รับรายได้
