Page 32 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

24 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report) (ฉบับย่อ)

ผู้สูงอายุผ่านกฎหมายสิทธิพลเมืองและกฎหมายการเลือกปฏิบัติต่ออายุ ซึ่งคุ้มครองผู้สูงอายุโดยเฉพาะในการ
จ้างงาน มีกระบวนการเปลี่ยนแปลงอายุเกษียณที่เป็นระบบ ทั้งนี้ยังมีข้อยกเว้นให้นายจ้างสามารถเลือกปฏิบัติ
ต่ออายุได้ในกรณีการก าหนดคุณสมบัติทางอาชีพด้วยความสุจริตใจ รวมไปถึงการให้มีกระบวนการฟ้องร้องที่

สามารถด าเนินการได้ในระดับท้องถิ่น ระดับรัฐบาลกลางหรือสามารถด าเนินการได้ด้วยตนเองในการไกล่เกลี่ย
หรือประนีประนอมข้อพิพาทที่เกิดขึ้น
การคุ้มครองสิทธิด้านสุขภาพและคุณภาพชีวิต มีกฎหมายความมั่นคงทางสังคม เพื่อช่วยให้คนวัย
ท างานสามารถวางแผนในการเกษียณได้ รวมทั้งเป็นการป้องกันและการประกันความเสี่ยงแก่คนท างานที่

กลายเป็นคนพิการและไม่สามารถหารายได้ให้แก่ครอบครัว ในขณะเดียวกันได้มีโครงการความมั่นคงทางสังคม
ที่ประกอบไปด้วยโครงการย่อยคือ โครงการประกันสังคม ซึ่งเป็นโครงการที่ผู้ได้รับผลประโยชน์ของโครงการ
จะมีส่วนร่วมในการจ่ายเงิน และโครงการสวัสดิการสังคม ที่เป็นโครงการของรัฐที่จะให้ความช่วยเหลือและ
สนับสนุนหรืออุดหนุนทางการเงินให้ผู้ได้รับประโยชน์โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมในการจ่ายเงิน และยังมีกฏหมาย

คุ้มครองคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุและโครงการสวัสดิการสังคม ที่มีสาระส าคัญในการคุ้มครองสิทธิผู้สูงอายุใน
ด้านคุณภาพชีวิต ช่วยให้ประชากรอเมริกันพ้นจากความยากจนในแต่ละด้าน เช่น อาหารหรือค่าเช่าบ้าน
การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรม กฎหมาย ADEA ยังมุ่งคุ้มครองผู้สูงอายุให้ได้รับความ
ยุติธรรมอันเนื่องมาจากการจ้างงาน โดยให้สิทธิในการฟ้องร้องเรียกค่าทดแทนในการเลือกปฏิบัติต่ออายุในการ

จ้างงาน ในการด าเนินการให้ผู้สูงอายุแจ้งต่อคณะกรรมการโอกาสในการจ้างงานอย่างเสมอภาค (The Equal
Employment Opportunity Commission: EEOC) ภายใน 180 วัน หลังเกิดเหตุการณ์ ถ้ามลรัฐมีกฎหมาย
การเลือกปฏิบัติต่ออายุของตนเอง ADEA ก าหนดให้ผู้ร้องเรียนแจ้งต่อส านักงานการปฏิบัติการจ้างงานอย่าง
ยุติธรรมประจ ารัฐ (The State Fair Employment Practices: FEP) ภายใน 300 วันหลังเกิดเหตุการณ์ ซึ่ง

การพิจารณาความในศาลโจทย์จะต้องแสดงหลักฐานสาเหตุจูงใจที่น าไปสู่การเลือกปฏิบัติเนื่องจากอายุ อาจ
เป็นค าพูด ข้อความ หรือหลักฐานการถูกปฏิบัติภายใต้ช่วงอายุที่ได้รับความคุ้มครองอย่างไม่เหมาะสม อย่างไร
ก็ดี ADEA ช่วยลดปัญหาการเลือกปฏิบัติต่ออายุจ านวนหนึ่งเท่านั้น ยังมีหลายกรณีที่มีการเลือกปฏิบัติต่ออายุ
โดยไม่ได้เข้าสู่กระบวนการทางกฎหมาย

จากการคุ้มครองสิทธิของประชาชนในสหรัฐอเมริกาอาจน าไปสู่ข้อเสนอแนะนโยบายและมาตรการใน
การคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุของประเทศไทยได้โดยเฉพาะด้านความมั่นคงทางสังคมและด้านสวัสดิการสังคม
กล่าวคือ สหรัฐฯ มีกฎหมายคุ้มครองผู้สูงอายุส าหรับการด าเนินชีวิตหลังเกษียณ และโครงการประกันการชรา
ภาพ มีการตั้งโครงการประกันสังคม ประกันสุขภาพส าหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ ซึ่งเป็นโครงการร่วมในการ

จ่ายเงินในรูปของภาษีจากสัดส่วนของรายได้ที่มาจากค่าจ้างเงินเดือนในขณะที่ยังท างาน รวมทั้งการก าหนด
กฎหมายคุ้มครองผู้สูงอายุโดยเฉพาะในด้านสุขภาพและความเป็นอยู่ พร้อมทั้งให้ผู้สูงอายุมีความเป็นอิสระใน
การด าเนินชีวิต และส่งเสริมให้มีพัฒนาโครงการต่อต้านความยากจน มีการให้สวัสดิการความช่วยเหลือต่าง ๆ
แก่ผู้สูงอายุและครอบครัวที่มีรายได้ต่ า ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในการฟ้องร้องคดีทั้งจากส านักงาน

รับผิดชอบระดับท้องถิ่นหรือระดับรัฐบาลกลางภายในระยะเวลาที่ก าหนด