Page 29 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :11
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 21

บทที่ 3

มาตรการและกลไกในการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุในต่างประเทศ

ในบทนี้จะกล่าวโดยสรุปถึงมาตรการและกลไกในการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุในต่างประเทศที่ผู้วิจัย
ได้น ามาเป็นกรณีศึกษาแนวปฏิบัติที่ดี (Best Practice) ในการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุ โดยได้ท าการศึกษา

มาตรการและกลไกในการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุในประเทศสิงคโปร์ (3.1) ประเทศญี่ปุ่น (3.2) ประเทศ
สหรัฐอเมริกา (3.3) ประเทศอังกฤษ (3.4) ประเทศฝรั่งเศส (3.5) และประเทศเยอรมัน (3.6) ซึ่งประเทศที่
น ามาศึกษาเป็นประเทศพัฒนาที่ได้เข้าสู่สังคมสูง (Aging Society) หรือ สังคมสูงอายุสมบูรณ์ (Aged Society)

แล้ว รวมทั้งมีประสบการณ์ในการก าหนดนโยบาย มาตรการและการตรากฎหมายในการรองรับสังคมสูงอายุที่
เป็นที่ยอมรับว่าได้มาตรฐานสากล มีรายะละเอียดโดยสรุปดังนี้

3.1 ประเทศสิงคโปร์

ประเทศสิงค์โปร์มีแนวโน้มประชากรสูงอายุมากกว่า 65 ปีเพิ่มขึ้นถึง 1 ใน 6 ของจ านวนประชากร

ทั้งหมดในปี ค.ศ. 2520 และจะเป็น 1 ใน 4 ในปี ค.ศ. 2530 จากสถานการณ์สังคมสูงอายุดังกล่าวรัฐบาลจึงได้
เริ่มใช้มาตรการและนโยบายต่าง ๆ เกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองผู้สูงอายุซึ่งมีรากฐานบนหลักการของ
ระบบประกันสังคมของสิงคโปร์ 3 ประการ ได้แก่ การพึ่งตนเองและมีความรับผิดชอบต่อสังคม การพึ่งพา
ครอบครัว และการอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน ทั้งชุมชนและองค์กรต่าง ๆ โดยสร้างระบบที่เน้นให้

สมาชิกในครอบครัวเป็นผู้ที่มีหน้าที่ดูแลเลี้ยงดูพ่อแม่ในยามชรา และให้ความส าคัญกับองค์กรชุมชนท้องถิ่น
เพื่อเป็นกลไกในการดูแลประชาชน

ส าหรับมาตรการในการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุกับทางเศรษฐกิจนั้น ได้มีการเตรียมความพร้อม
ในด้านกฎหมายได้มีการตราพระราชบัญญัติเกษียณอายุและการจ้างงานใหม่ โดยได้ก าหนดอายุขั้นต่ าในการ
เกษียณอายุไว้ว่าต้องไม่ต่ ากว่า 62 ปี และอาจขยายอายุเกินกว่า 67 ปี ได้ภายใต้เงื่อนไขที่ก าหนด นอกจากการ
วางระบบการเกษียณอายุใหม่แล้วยังได้ก าหนดให้มีการพัฒนาศักยภาพของผู้สูงอายุในการท างาน และการให้
ความช่วยเหลือต่าง ๆ เช่น เงินสวัสดิการตามโครงการ Workfare เงินทุนสนับสนุนการเพิ่มเงินกองทุนส ารอง

เลี้ยงชีพ นอกจากนี้รัฐยังได้วางระบบเพื่อเป็นมาตรการส่งเสริมให้นายจ้างเพื่อจ้างงานผู้สูงอายุโดยก าหนดให้
สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ เช่น เงินอุดหนุนพิเศษเพื่อการจ้างงาน เงินสนับสนุนในการปรับปรุงสถานที่ท างาน
อีกด้วย

ส าหรับการการคุ้มครองสิทธิด้านสุขภาพและคุณภาพชีวิตนั้น นอกเหนือจากระบบประกันสุขภาพใน
ระบบปกติซึ่งถือเป็นการประกันสุขภาพแบบระบบคู่ขนาน (Dual System) กล่าวคือ ก าหนดให้ภาระการช าระ
ค่าใช้จายในการรักษาพยาบาลส่วนหนึ่งจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ในขณะที่ผู้ใช้สิทธิประกันสุขภาพต้อง

รับภาระค่าใช้จ่ายในส่วนที่เหลือ ทั้งนี้เนื่องจากรัฐบาลสิงคโปร์เล็งเห็นว่า ประชากรสิงคโปร์ควรมีส่วนร่วมใน