Page 28 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 28
20 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report) (ฉบับย่อ)
2.6 ความพยายามในการร่างสนธิสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ
2.6.1 ข้อคิดเห็นจากคณะกรรมการประจ าสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ซึ่งมี
สาระส าคัญ กล่าวว่าสิทธิของผู้สูงอายุนั้นมักแฝงอยู่ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน โดยเป็น
การก าหนดแนวทางอย่างกว้างเท่านั้น นอกจากนี้คณะกรรมการประจ ากติระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง
และสิทธิทางการเมืองและคณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และ
วัฒนธรรม ได้ให้ข้อคิดเห็นว่า ความแตกต่างทางอายุที่ไม่สมเหตุสมผลและไม่มีเกณฑ์ที่วัดได้เป็นการเลือก
ปฏิบัติ รวมถึงเน้นย้ าในความจ าเป็นที่จะต้องระบุเรื่องการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุที่ไม่มีงานท าและผู้สูงอายุที่
ยากจนในการเข้าถึงบ านาญ
2.6.2 การด าเนินงานของคณะท างานเปิดว่าด้วยผู้สูงอายุ มีหน้าที่พิจารณากรอบสิทธิมนุษยชนของ
ผู้สูงอายุ และดูแลความเป็นไปได้ในการเกิดช่องว่างจากกรอบ รวมถึงการหาแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุด
นอกจากนั้นยังพิจารณาความเหมาะสมในการก าหนดเครื่องมือและมาตรการในการแก้ไขปัญหาอีกด้วย โดยใน
การประชุมคณะท างานแต่ละครั้งจะมีการคัดเลือกพื้นที่ร่วม 3 ประเด็นจากทั้งหมด 14 ประเด็นเพื่อเป็นหัวข้อ
ในการถกเถียงหารือในชุมชนระหว่างประเทศของคณะท างาน โดยการประชุมครั้งที่ 8 ในปี 2018 ที่ผ่านมามี
การก าหนดพื้นที่ร่วมในการถกเถียงหารือคือ 1. ความเท่าเทียมกันและการเลือกไม่ปฏิบัติ และ 2. ความรุนแรง
การละเลย และการทารุณ
2.6.3 การผลักดันเพื่อสิทธิของผู้สูงอายุในภูมิภาคอาเซียน โดยมีการระบุสิทธิของผู้สูงอายุไว้ใน
ปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและปฏิญญาบรูไนดารุสซาลามว่าด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ
สถาบันครอบครัว การดูแลผู้สูงอายุ โดยเป็นเพียงแนวทางกว้าง ๆ ไม่มีผลบังคับผูกพันต่อประเทศสมาชิก และ
ไม่มีการก าหนดเงื่อนเวลาในการปฏิบัติตามรวมถึงกลไกการติดตามประเมินผล
2.6.4 ข้อแนะน าขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ ประกอบด้วย 1. ข้อแนะน าว่าด้วยคนงาน
สูงอายุ ซึ่งมีมาตรการที่เกี่ยวข้องกับสมรรถนะของคนท างาน 2. ข้อแนะน าว่าด้วยฐานความคุ้มครองทางสังคม
แด้วยการสร้างหลักประกันที่เป็นความมั่นคงทางรายได้ และ 3. อนุสัญญาว่าด้วยความมั่นคงทางสังคม
(มาตรฐานขั้นต่ า) โดยระบุถึงประโยชน์ทดแทนการชราภาพ เพื่อให้ผู้สูงอายุทุกคนสามารถด ารงชีวิตใน
มาตรฐานขั้นต่ าที่สังคมยอมรับ
