Page 208 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

150 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

2) การเปลี่ยนแปลงแนวคิดนโยบายรัฐบ านาญ ปี 2007-2008
เมื่อคณะกรรมการกองทุนบ านาญได้ก่อตั้งขึ้นในปี 2002 และได้มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในการ
ขยายอายุเกษียณ เพื่อแก้ปัญหาความไม่มั่นคงทางการเงินของผู้สูงอายุในอนาคต ในการประชุมของ

คณะกรรมการในปี 2006 และเผยแพร่แนวความคิดดังกล่าวในเดือนพฤษภาคม ปี 2006 ในรูปของสมุดปกขาว
(Pension white paper) ที่มีชื่อว่า Security in retirement: towards a new pension system โดยมี
นัยส าคัญ คือ
(ก) ลดจ านวนปีการท างานของแรงงาน ในการขอรับประโยชน์จากบ านาญของภาครัฐพื้นฐานเต็ม

จ านวน จาก 44 ปี ส าหรับแรงงานชาย และ 39 ปี ส าหรับแรงงานหญิง เหลือเพียง 30 ปี ส าหรับแรงงานทั้ง
สองกลุ่ม
(ข) บ านาญของภาครัฐพื้นฐาน จะมีการปรับค่าขึ้นในทุก ๆ ปี ตามการเปลี่ยนแปลงที่มากที่สุด
ของปัจจัยดังนี้ การเติบโตของรายได้เฉลี่ยประชาชาติการเติบโตของราคาสินค้าขายปลีก ที่วัดด้วยอัตราเงินเฟ้อ

ร้อยละ 2.5
(ค) ปรับเปลี่ยนเงื่อนไขของบ านาญของภาครัฐพื้นฐาน เพื่อให้มีความยืดหยุ่นและง่ายต่อการใช้
สิทธิของประชาชน
(ง) ยกเลิกระบบ Home Responsibility Protection (HRP) แล้วใช้ระบบใหม่ที่มีการให้

ประโยชน์ต่อการเป็นพ่อแม่ และการดูแลครอบครัวมากขึ้น
(จ) เพิ่มอายุเกษียณทั้งแรงงานชายและหญิงจาก 65 ปี เป็น 68 ปี โดยแบ่งเป็น 3 ช่วง ระหว่างปี
2024-2046
(ฉ) ชี้แจงผลประโยชน์ของประกันแห่งชาติส าหรับพ่อแม่และผู้ดูแล เพื่อให้สามารถเข้าสู่ระบบ

การบ านาญแบบเพิ่มเติมได้
(ช) จะมีการแนะน าระบบการบ านาญแบบเพิ่มเติม ผ่านการซื้อขายบ านาญแบบเอกชน
แนวความคิดข้างต้น ได้ส่งผลให้เกิดการขยายอายุเกษียณของสหราชอาณาจักร ภายใต้นโยบายรัฐบ านาญ ปี
2008

3) การเปลี่ยนแปลงแนวคิดนโยบายรัฐบ านาญ ปี 2011
ภายใต้นโยบายรัฐบ านาญ ปี 2011 แรงงานหญิงจะมีอายุเกษียณเพื่อรับบ านาญที่ 65 ปี โดย
จะต้องด าเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน ปี 2016 ถึงเดือนพฤศจิกายน ปี 2018 หลังจากนั้นในเดือน
ธันวาคม ปี 2018 ถึงเดือนตุลาคม ปี 2020 อายุเกษียณเพื่อรับบ านาญจะขยายเป็น 66 ปี ส าหรับทั้งแรงงาน

หญิงและชาย โดยผลกระทบจะเกิดขึ้นกับแรงงานหญิงที่เกิดหลัง 6 เมษายน 1953 และแรงงานชายที่เกิดหลัง
6 ธันวาคม 1953 นอกจากนี้ยังมีการวางแผนให้ขยายอายุเกษียณเพื่อรับบ านาญเป็น 67 ปี ในช่วงปี 2034-
2036 และขยายเป็น 68 ปี ในช่วงปี 2044-2046 อย่างไรก็ดีการขยายอายุเกษียณเพื่อรับบ านาญในช่วงหลังนี้
อาจมีการปรับเปลี่ยนไปตามสถานการณ์อีกครั้ง

นโยบายนี้เอื้อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น กล่าวคือเป็นการน าลูกจ้างเข้าสู่ระบบโดย
อัตโนมัติ ลูกจ้างสามารถได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว นอกจากนั้นยังได้ให้สิทธิ์ในการปรับเปลี่ยนและ