Page 207 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 149

จ านวนไม่มาก และเกิดภาวะการขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะตามมา แม้กระนั้น แรงงานผู้สูงอายุก็ยังคงไม่มี

171
โอกาสได้กลับเข้ามาท างานอีกครั้ง
3.4.1.2 มาตรการทางกฎหมาย
172

(1) การขยายอายุเกษียณ
เนื่องด้วยแนวคิดในการก าหนดอายุเกษียณของสหราชอาณาจักร มีรากฐานมาจากนโยบายรัฐ
บ านาญ (State pension age: SPA) เป็นส าคัญ จึงท าให้นโยบายทั้งสองมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด แม้ใน
ด้านค านิยามจะมีความแตกต่างกัน แต่การด าเนินนโยบายจะมีลักษณะที่สอดคล้องกัน ในการศึกษานี้ จึง

ท าการศึกษาถึงการวางนโยบายการก าหนดอายุเกษียณควบคู่ไปกับบ านาญที่แรงงานจะได้รับ
การก าหนดอายุที่ได้รับผลประโยชน์จากบ านาญในสหราชอาณาจักรนั้นเริ่มจากการจัดให้มี
รูปแบบบ านาญส าหรับผู้สูงอายุในปี 1908 ตามพระราชบัญญัติเงินบ านาญผู้สูงอายุ 1908 (Old Age
Pensions Act of 1908) ที่มีการจ่ายเงินสมทบเพียง 5 ชิลลิ่ง (£0.25) ต่อสัปดาห์ จนกระทั่งถึงอายุ 70 ปี ซึ่ง

เป็นแนวนโยบายที่สอดคล้องกับกฎหมายเพื่อคนยากจนและบรรเทาความทุกข์ ปี 1905-1909 (Royal
Commission on the Poor Laws and Relief of Distress 1905-09) ที่เป็นแนวทางเพื่อแก้ไขความยากจน
ของสหราชอาณาจักรในขณะนั้น และทั้งสองแนวความคิดดังกล่าวได้เป็นก้าวแรกของการวางนโยบายการ
ปฏิรูปสวัสดิการเสรีนิยม (liberal welfare reforms) เพื่อที่จะสร้างความมั่นคงทางสังคมด้านการว่างงาน และ

การประกันสุขภาพ ภายใต้การประกันแห่งชาติ (National Insurance) ปี 1911 ปี 1946 และ ปี 1948
ตามล าดับ และพัฒนาไปนโยบายด้านประกันสังคม การสร้างกองทุนเพื่อบ านาญในประเทศ
เนื่องด้วยสหราชอาณาจักรได้มีการจัดวางนโยบายดังกล่าวควบคู่กับการนโยบายการจ่ายเงิน
บ านาญ จึงสามารถแบ่งเป็นช่วง ๆ ได้ดังนี้

1) นโยบายรัฐบ านาญ ปี 1955 (State Pension Age 1955)
ได้ก าหนดอายุเกษียณของแรงงานชายอยู่ที่ 65 ปี และส าหรับแรงงานหญิงอยู่ในขั้นตอนที่จะ
ขยายอายุเกษียณจาก 60 ปี เป็น 65 ปี และเชื่อมไปยังแผนนโยบายรัฐบ านาญในปี 2011 ที่จะขยายอายุ
เกษียณของแรงงานเป็น 66 ปี ภายในวันที่ 6 ตุลาคม ปี 2020 และยังมีแผนต่อเนื่องไปในอนาคตที่จะขยาย

อายุเกษียณไปเป็น 67 ปี ในช่วงปี 2034-2036 และ 68 ปี ในช่วงปี 2044-2046 หลังจากนั้นภาครัฐได้
ประกาศช่วงในการขยายอายุเกษียณ การค านวณเงินสมทบ และเงินบ านาญ ในเว็ปไซต์ วิธีการนี้ช่วยให้
ประชาชนสามารถทราบได้ว่าเมื่อไหร่ที่พวกเขาจะได้รับเงินบ านาญ ภายใต้กฎหมายที่ก าหนด แยกตามเพศ
และวันเกิดของประชากร

171 จาก โครงการศึกษาวิจัยแนวทางและมาตรการส่งเสริมการมีงานท าในผู้สูงอายุภายใต้โครงการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์
การพัฒนาในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 ไปสู่การปฏิบัติ (น. 3-12 – 3-14), โดย ศูนย์บริการ
วิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2551, กรุงเทพฯ: ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
172 จาก โครงการทบทวนวรรณกรรมบทเรียนประสบการณ์ทางนโยบายการขยายอายุการท างานจากสามประเทศ
(สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และสิงคโปร์). เล่มเดิม. (น. 10-12).