Page 119 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 61

ความตระหนักสาธารณะ (Public awareness) เกี่ยวกับประเด็นสิทธิในความเท่าเทียมกันและการไม่เลือก

ปฏิบัติต่ออายุส าหรับผู้สูงอายุ
จากการด าเนินงานของคณะท างานเปิดฯใน 9 ครั้งที่ผ่านมา กล่าวได้ว่าเป็นการระดมความ
คิดเห็นจากชุมชนระหว่างประเทศถึงช่องว่างในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุภายใต้กรอบสิทธิ
มนุษยชนของผู้สูงอายุระหว่างประเทศที่มีอยู่ เพื่อก าหนดเครื่องมือและมาตรการในการเพิ่มความเข้มแข็งใน
การคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุมาปิดช่องว่าง ตั้งแต่ในการประชุมครั้งที่ 7 ได้มีการก าหนดพื้นที่ร่วม (Focal

areas) 14 ประเด็น เพื่อน ามาเป็นประเด็นส าคัญในการถกเถียงหาข้อสรุปในแต่ละการประชุม คณะท างานเปิด
ฯยังไม่มีการพิจารณาในเนื้อหาสาระและการก าหนดเป้าหมายด้านระยะเวลาในการจัดท าร่างอนุสัญญาอย่าง
ชัดเจน แต่เป็นการสร้างความรู้ความเข้าใจในประเด็นปัญหาต่างๆที่เกิดขึ้นกับผู้สูงอายุภายใต้เครื่องมือและ

มาตรการการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุระหว่างประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น

2.6.3 การผลักดันเพื่อสิทธิของผู้สูงอายุในภูมิภาคอาเซียน

ในส่วนของภูมิภาคอาเซียน มีการผลักดันเพื่อสิทธิของผู้สูงอายุอย่างต่อเนื่อง โดยมีการระบุถึงสิทธิของ
ผู้สูงอายุไว้ในปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN Declaration on Human Rights) และมี
ปฏิญญาบรูไนดารุสซาลามว่าด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว การดูแลผู้สูงอายุ (Brunei
Darussalam Declaration on Strengthening the Family Institutions Caring for the Elderly

People) เป็นปฏิญญาอาเซียนฉบับแรกที่ว่าด้วยผู้สูงอายุโดยเฉพาะ ซึ่งปฏิญญาเป็นเพียงแนวทางกว้าง ๆ ไม่มี
ผลบังคับผูกพันต่อประเทศสมาชิก และไม่มีการก าหนดเงื่อนเวลาในการปฏิบัติตามรวมถึงกลไกการติดตาม
ประเมินผล

2.6.4 ข้อแนะน าขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ

ส าหรับองค์การแรงงานระหว่างประเทศ หรือ International Labour Organization (ILO) ได้มีการ

จัดท าข้อแนะน า (Recommendation) ที่เกี่ยวกับผู้สูงอายุ ดังนี้
1) ข้อแนะน าว่าด้วยคนงานสูงอายุ (Older Workers Recommendation) ฉบับที่ 162 พ.ศ.
2523 ที่ระบุถึงมาตรการต่าง ๆ ในการใช้ลดปัญหาจากการท างาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับสมรรถนะของคนงานที่มี
83
อายุมาก ข้อแนะน าฉบับนี้ กล่าวถึงประเด็นปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาในมุมมองที่รอบด้าน ซึ่ง
ประกอบด้วย ความยุติธรรมในการปฏิบัติต่อคนงาน การไม่เลือกปฏิบัติ และการวางแผนการเกษียณอายุ

83 From Older Workers Recommendation, by ILO, 1980, Retrieved from https://www.ilo.org/dyn/
normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R162. No. 162