Page 81 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 81
80 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน
1) คณะรัฐมนตรี คณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติ และกรมประมง ควรแก้ไขพระราชกำาหนด
ประมง พ.ศ. 2558 มาตรา 34 ที่บัญญัติว่า “ห้ามมิให้ผู้ได้รับอนุญาตทำาการประมงพื้นบ้าน ทำาการประมงใน
เขตทะเลนอกชายฝั่ง” โดยอาจนำาความในมาตรา 43 วรรคสาม ของพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2558
ที่กำาหนดให้ผู้ทำาประมงด้วยเครื่องมือการประมงที่ใบอนุญาตตามมาตรา 42 (ใบอนุญาตเครื่องมือทำาการประมง
ในเขตประมงทะเลชายฝั่ง) หรือเครื่องมือทำาการประมงพื้นบ้านตามที่รัฐมนตรีประกาศกำาหนด ทำาการประมง
ในเขตประมงทะเลนอกชายฝั่งโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตมาปรับใช้
2) คณะรัฐมนตรี คณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติ และ กรมประมงควรพิจารณาแก้ไขหรือ
ปรับปรุงบทบัญญัติของพระราชกำาหนดการประมง พ.ศ. 2558 ในส่วนที่จำาแนกชาวประมงพื้นบ้านด้วยขนาดเรือ
ตำ่ากว่า 10 ตันกรอส โดยเปลี่ยนเป็นจำาแนกประเภทการประมงพื้นบ้านตามประเภทของเครื่องมือการประมงและ
ลักษณะเฉพาะของการทำาประมง
3) คณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติกรมประมง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรจัด
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นและให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้มีส่วนร่วมในการปรับปรุง พระราชกำาหนดการประมง
พ.ศ. 2558 ตลอดจนประกาศ กฎ หรือระเบียบ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติให้เป็นไปตามพระราชกำาหนดการ
ประมง พ.ศ. 2558
4) ศูนย์บัญชาการแก้ไขปัญหาการทำาประมงผิดกฎหมาย (ศปมผ.) ควรออกประกาศเพิ่มเติมในเรื่อง
การกำาหนดให้มีการจดทะเบียนเรือไทยสำาหรับการประมง ตามคำาสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
ที่ 10/ 2558 ลงวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2558 เรื่องการแก้ไขปัญหาการทำาประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และ
ไร้การควบคุม เพื่อให้เรือประมงพื้นบ้านสามารถขึ้นทะเบียนเรือประมงและปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายประมง
5) กรมเจ้าท่าควรพิจารณาปรับปรุงกฎข้อบังคับสำาหรับการเดินเรือในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรือประมง
พื้นบ้าน และวิถีชีวิตของชุมชนชายฝั่ง โดยกำาหนดระยะทางเดินเรือออกจากชายฝั่งและเกาะให้สอดคล้องกับ
ข้อเท็จจริง รวมทั้งเทคโนโลยีที่พัฒนาขึ้น และให้ชาวประมงพื้นบ้านซึ่งมีความสามารถมีเรือได้เพียงลำาเดียว
สามารถจดทะเบียนเพื่อประกอบอาชีพ ทั้งการประมงและการท่องเที่ยวควบคู่กันไปตามฤดูกาล ทั้งนี้
อาจกำาหนดการตรวจเรือในช่วงเปลี่ยนอาชีพและมีมาตรฐานความปลอดภัยที่เพียงพอ เพื่อให้ชาวประมงพื้นบ้าน
ได้ปฏิบัติตามกฎหมาย ส่งเสริมการประกอบอาชีพ การจ้างงานในท้องถิ่น การพัฒนาคุณภาพชีวิตของชาวประมง
พื้นบ้านซึ่งเป็นเกษตรกรรายย่อย และป้องกันไม่ให้มีการนำาข้ออ้างเรื่องการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายมาเป็นเหตุให้
เกิดความไม่เป็นธรรมต่อชาวประมงพื้นบ้าน
6) ในการออกกฎหมายควบคุมการประมงในทะเล ควรคำานึงถึงสิทธิชุมชนหรือจารีตประเพณีท้องถิ่น
ในการทำาประมงโดยไม่มีผลกระทบต่อทรัพยากรทางทะเล
