Page 105 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

104

ให้มีสาระส�าคัญเกี่ยวกับคุณสมบัติเฉพาะในด้านความรู้และ 2) กระทรวงการคลังควรแก้ไขปรับปรุงพระราชกฤษฎีกา
ทักษะทางวิชาชีพของผู้ควบคุมดูแลการให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร
ในสถานประกอบการให้ชัดเจนว่า ในสถานประกอบการดูแล (ฉบับที่ 639) พ.ศ. 2560 โดยเพิ่มอัตราค่าจ้างผู้สูงอายุ

ผู้สูงอายุจะต้องมีผู้ที่มีความรู้ด้านการแพทย์หรือสาธารณสุข ที่บริษัทเอกชนสามารถน�าไปยกเว้นภาษีได้ตามมาตรการ
เป็นผู้ควบคุมดูแล และผู้ปฏิบัติงานด้านการดูแลผู้สูงอายุ ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมการจ้างงานผู้สูงอายุ
ต้องผ่านการอบรมและมีประสบการณ์ในงานบริการด้านสุขภาพ จากเดิมไม่เกิน 15,000 บาท ต่อคน/เดือน เพื่อเป็นมาตรการจูงใจ
ในช่วงเวลาที่เหมาะสม ตลอดจนมีระบบการก�ากับดูแล ให้นายจ้างหรือสถานประกอบการจ้างงานผู้สูงอายุในวงเงิน

การด�าเนินงานของสถานบริการเอกชนให้เป็นไปตามมาตรฐาน ค่าจ้างที่สูงขึ้น รวมทั้งแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติกองทุน
และมีคุณภาพ การออมแห่งชาติ พ.ศ. 2554 มาตรา 30 โดยขยายอายุของผู้มีสิทธิ
เป็นสมาชิกกองทุนจากเดิมที่ก�าหนดอายุไว้ไม่เกิน 60 ปีบริบูรณ์
3.3) กฎหมาย กฎ หรือระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ เป็นไม่เกิน 65 ปีบริบูรณ์ และมาตรา 33 (1) ให้สมาชิก

การคุ้มครองช่วยเหลือผู้สูงอายุที่ถูกทอดทิ้งหรืออยู่ในสภาวะ สิ้นสมาชิกภาพเมื่ออายุครบ 65 ปีบริบูรณ์ให้เหมาะสม
ยากล�าบาก เป็นธรรม และไม่กระทบต่อสิทธิประโยชน์ของผู้ที่เข้าสู่ระบบ
คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาสังคม การออมมาตั้งแต่ก่อนอายุ 60 ปี ทั้งนี้ เพื่อรองรับการท�างานของ
และความมั่นคงของมนุษย์พิจารณาแก้ไขปรับปรุงประกาศ ผู้สูงอายุและเปิดโอกาสให้ผู้สูงอายุเข้าสู่ระบบการออมมากขึ้น

กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เรื่อง ซึ่งจะมีผลเป็นการลดภาระในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดูแล
ก�าหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการคุ้มครอง การส่งเสริม ผู้สูงอายุ และท�าให้ผู้สูงอายุมีความภาคภูมิใจในศักดิ์ศรี มีรายได้
และการสนับสนุนการจัดหาที่พักอาศัย อาหารและเครื่องนุ่งห่ม เพียงพอต่อการใช้ชีวิตในวัยชราจากการออมของตน
ให้ผู้สูงอายุตามความจ�าเป็นอย่างทั่วถึง พ.ศ. 2548 และที่แก้ไข นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีควรเร่งการพิจารณาร่าง

เพิ่มเติม ซึ่งออกตามความในพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 พระราชกฤษฎีกาก�าหนดคุณสมบัติของบุคคลซึ่งอาจสมัครเข้า
ประกอบกับประกาศส�านักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ก�าหนดหน่วยงาน เป็นผู้ประกันตน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงแรงงาน
รับผิดชอบในการด�าเนินการตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ เสนอ ซึ่งขณะนี้อยู่ในกระบวนการพิจารณา เพื่อขยายอายุ
พ.ศ. 2546 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2547 โดยก�าหนดวงเงิน ของบุคคลซึ่งอาจสมัครเข้าเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา 40

การให้ความช่วยเหลือผู้สูงอายุที่ถูกทอดทิ้งหรืออยู่ในสภาวะ แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 จากเดิมอายุไม่เกิน
ยากล�าบาก ให้เพียงพอตามความจ�าเป็นแต่ละกรณีและ 60 ปี เป็นไม่เกิน 65 ปี เพื่อให้สอดคล้องกับการส่งเสริมโอกาส
สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน ในการท�างานของผู้สูงอายุ

3.4) กฎหมาย กฎ หรือระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ 3.2.4 ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม
การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิในการท�างานและหลักประกัน และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน กรณีศึกษา: ผลกระทบ
รายได้ของผู้สูงอายุ ด้านการจราจรของโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีชมพู
1) กระทรวงแรงงานควรพิจารณาแก้ไขปรับปรุง ช่วงแคราย–มีนบุรี

พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 และที่แก้ไข คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นสมควร
เพิ่มเติม รวมทั้งกฎหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องการคุ้มครองแรงงาน ให้มีการศึกษาผลกระทบด้านการจราจรของโครงการก่อสร้าง
และสวัสดิการส�าหรับผู้มีอายุตั้งแต่ 55 ปี ขึ้นไป โดยมีบทบัญญัติ รถไฟฟ้าสายสีชมพู ช่วงแคราย-มีนบุรี ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติ
เกี่ยวกับมาตรฐานการท�างานของผู้สูงอายุ ประเภท หรือลักษณะ อนุมัติให้ด�าเนินการโครงการดังกล่าว เป็นระบบรถไฟฟ้า

งาน ชั่วโมงการท�างานที่เหมาะสมกับวัย และการจ่ายค่าจ้าง รางเดี่ยว (Monorail) ระยะเวลาการก่อสร้าง 3 ปี 3 เดือน
ที่เหมาะสม ซึ่ง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับเรื่องร้องเรียน
จากประชาชนเกี่ยวกับปัญหาด้านการจราจรและความ