Page 35 - แนวปฏิบัติเพื่อการจัดการร่วมประเด็นสิทธิมนุษยชน : สิทธิชุมชนกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการพัฒนารวมถึงสิทธิอื่นที่เกี่ยวข้อง
P. 35
สิทธิชุมชน กับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ 35
สิ่งแวดล้อม และการพัฒนารวมถึงสิทธิอื่นที่เกี่ยวข้อง
แผนแม่บทการบริหารจัดการแร่ การก�าหนดให้ในกรณีที่ประชาชนในชุมชน
ไม่เห็นด้วยกับการท�าเหมือง และผู้ออกประทานบัตรไม่สามารถวินิจฉัยให้ได้ข้อยุติ
ให้จัดให้มีการท�าประชามติของประชาชนในพื้นที่ที่ขอประทานบัตรโดยผู้ยื่นค�าขอ
ประทานบัตรต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายก็ได้ เป็นต้น
อย่างไรก็ดี ยังมีอีกหลายประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะประเด็น
ส�าคัญที่ กสม. ได้มีข้อเสนอแนะ คือ การรับรองหลักการ “แร่เป็นทรัพยากรร่วม”
อันเป็นการเปลี่ยนความสัมพันธ์เชิงอ�านาจจากเดิมรวมศูนย์ไว้กับรัฐไปสู่การจัดการ
ทรัพยากรร่วม โดยรัฐและประชาชนต้องบริหารจัดการร่วมกัน ซึ่งเป็นหลักการ
ที่สอดคล้องกับหลักการสิทธิชุมชน นอกจากนี้ การมีส่วนร่วมตามกฎหมายแร่
ฉบับใหม่ยังไม่ครอบคลุมตลอดห่วงโซ่การผลิตแร่ โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมในขั้นตอน
การส�ารวจแร่ ซึ่งเป็นปัญหาการร้องเรียนมายัง กสม. ด้วย
แม้กฎหมายแร่จำะปรับปรุงและเพิ่มการมี
ส่วนร่วมของประชาชนและชุมชนไปบ้าง
แล้ว แต่ก็มีอีกหลายประเด็นที่ยังไม่ได้รับ
การแก้ไข โดยเฉพาะประเด็นส�คัญที่
กสม. ได้มีข้อเสนอแนะ คือ การรับรอง
หลักการ “แร่เป็นทรัพยากรร่วม”
