Page 34 - แนวปฏิบัติเพื่อการจัดการร่วมประเด็นสิทธิมนุษยชน : สิทธิชุมชนกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการพัฒนารวมถึงสิทธิอื่นที่เกี่ยวข้อง
P. 34
34 สำ�นักงานคณะกรรมการสำิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
การจัดการทรัพยากรทางทะเล มีการตราพระราชก�าหนดการประมง
พ.ศ. ๒๕๕๘ ก�าหนดให้ผู้แทนสมาคมในด้านการประมงประเภทต่าง ๆ เข้าไปมีส่วนร่วม
ในการเป็นคณะกรรมการทั้งในระดับชาติ และระดับจังหวัด รวมถึงก�าหนดให้
กรมประมงสนับสนุนการมีส่วนร่วมของชุมชนประมงท้องถิ่นในการจัดท�านโยบาย
การพัฒนาการประมงในน่านน�้าไทย สนับสนุนให้มีการรวมกลุ่ม เพื่อส่งเสริมการมี
ส่วนร่วมและสนับสนุนชุมชนประมงท้องถิ่นในการจัดการการบ�ารุงรักษา การอนุรักษ์
การฟื้นฟู และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนจากทรัพยากรสัตว์น�้าภายในที่จับสัตว์น�้า
ในเขตประมงน�้าจืดหรือเขตทะเลชายฝั่ง
อย่างไรก็ดี ปัจจุบันยังปรากฏข้อขัดแย้งการใช้ประโยชน์พื้นที่สาธารณะ
ทางทะเล เช่น กรณีความขัดแย้งระหว่างชาวประมงพื้นบ้านกับผู้ประกอบการเลี้ยงหอย
๒๐
ในพื้นที่ “อ่าวบ้านดอน” จังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งเป็นข้อพิพาทที่เกิดขึ้นมายาวนานแล้ว
และยังมีข้อพิพาทท�านองเดียวกันนี้เคยเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ เช่น “อ่าวปัตตานี”
เป็นต้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าประเด็นสิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรทางทะเล
เป็นประเด็นที่จะต้องพัฒนากฎหมายและนโยบาย รวมถึงการสร้างความรู้
ความเข้าใจกันต่อไป
การจัดการทรัพยากรแร่ กสม. รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับเหมืองแร่ และ
มีรายงานผลการตรวจสอบส�าคัญหลายเรื่อง อาทิ กรณีคัดค้านค�าขอประทานบัตร
เหมืองแร่หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่ออุตสาหกรรมก่อสร้าง ต�าบลควนโพธิ์ อ�าเภอ
๒๑
เมืองสตูล จังหวัดสตูล และกรณีโครงการส�ารวจแร่โพแทช อ�าเภอวานรนิวาส
๒๒
จังหวัดสกลนคร
นอกจากนี้ กสม. ได้มีข้อเสนอแนะต่อการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. ...
หลายประการ ซึ่งพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. ๒๕๖๐ ได้ปรับแก้สอดคล้องกับข้อเสนอแนะ
๒๓
ของ กสม. ไปแล้วบางประเด็น โดยเปิดช่องให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชน อาทิ การก�าหนด
ให้คณะกรรมการนโยบายบริหารจัดการแร่แห่งชาติมีหน้าที่ในการส่งเสริมการมีส่วนร่วม
ของชุมชนในการบริหารจัดการแร่ การเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดท�า
๒๐ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ ๑๒๐/๒๕๖๑ ของ กสม.
๒๑ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ ๓๒๘/๒๕๖๑ ของ กสม.
๒๒ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ ๑๑-๑๒/๒๕๖๒ ของ กสม.
๒๓ รายงานผลการพิจารณาการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่ ๓๖-๓๙/๒๕๕๙ ของ กสม.
