Page 123 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง การประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน : นโยบาย กฎหมาย และมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของประเทศ

กฎหมายที่เป็นผู้มีสัญชาติไทย เพียงแต่ยังไม่มีการพิสูจน์หรือไม่มีโอกาสพิสูจน์หรือไม่มีพยานหลักฐานในการ

44
พิสูจน์ สําหรับประเทศไทยมีกลุ่มคนไร้สัญชาติ (กลุ่มคนไร้สถานะทางทะเบียน) หลายกลุ่ม เช่น คนไทยที่ตก
หล่นทางทะเบียนราษฎร คนไทยบนพื้นที่สูง คนไทยพลัดถิ่น ชนกลุ่มน้อย เป็นต้น

สำหรับสิทธิการทํางาน พระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 ได้
กําหนดนิยามของ “คนต่างด้าว” หมายความว่า บุคคลธรรมดาซึ่งไม่มีสัญชาติไทย ทำให้คนไร้สถานะทาง

ทะเบียน ซึ่งเป็นผู้ไร้สัญชาติอยู่ในนิยามของคนต่างด้าวภายใต้พระราชกำหนดฯ นี้

อย่างไรก็ดี คณะรัฐมนตรีได้มีมติออก ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดประเภทงานที่คน

ต่างด้าวอาจขอรับใบอนุญาตเพื่อทำงานตามมาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.

45
2551 ให้มีการกำหนดให้คนต่างด้าวดังต่อไปนี้สามารถทำงานได้ทุกประเภท ได้แก่
1. คนต่างด้าวซึ่งเข้ามาอาศัยอยู่ในราชอาณาจักรเป็นเวลานาน โดยได้รับการผ่อนผันให้อาศัยอยู่ใน

ราชอาณาจักรเป็นกรณีพิเศษ และได้รับการจัดทำทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎร ตาม
หลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีกำหนด รวมถึงบุตรของคนต่างด้าวดังกล่าวที่เกิดในราชอาณาจักร เว้นแต่คนต่าง

ด้าว สัญชาติกัมพูชา ลาว เมียนมา เวียดนาม และสัญชาติอื่น ซึ่งมีประกาศที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยการ
ทำงานของคนต่างด้าวกำหนดประเภทงานให้ทำได้ไว้เป็นการเฉพาะ

2. คนต่างด้าวซึ่งนายอำเภอมีหนังสือรับรองว่าอยู่ระหว่างการพิสูจน์สัญชาติไทยตามกฎหมายว่าด้วย
สัญชาติเพื่อการเพิ่มชื่อในทะเบียนบ้านตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎร

ดังนั้น ผู้ที่ยังไม่มีสัญชาติไทยที่รอพิสูจน์สัญชาติไทย จะเข้าข่ายตามประกาศฉบับนี้ ซึ่งสามารถทำงาน
ได้ทุกประเภท อย่างไรก็ดีการทำงานของคนไร้สัญชาติได้รับความคุ้มครองสิทธิที่เกิดจากการจ้างงาน รวมถึง

สิทธิในการได้รับค่าจ้าง การมีวันหยุดต่าง ๆ และสิทธิอื่น ๆ ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541
กำหนด

3.2.9 ผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชน

ประเด็นการปกป้องและคุ้มครองนักปกป้องสิทธิมนุษยชน เป็นประเด็นที่สหประชาชาติให้ความสำคัญ

และได้รับรองสิทธิไว้ในปฏิญญาว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบของปัจเจกบุคคล กลุ่มบุคคล และองค์กรของ
สังคมในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (UN Declaration on the Right and

Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect

Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms หรือ UN Declaration on

44 รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู หลักกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิสูจน์สถานะและสิทธิของบุคคลในประเทศไทย,
http://web.senate.go.th/w3c/senate/pictures/comm/1555/หลักกฎหมายเกี่ยวกับการพิสูจน์สัญชาติ_1.pdf

45 รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดประเภทงานที่คนต่างด้าวอาจขอรับใบอนุญาตเพื่อ
ทำงานตามมาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2551,
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2559/E/260/6.PDF
63