Page 148 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)
P. 148
รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะ มาตรการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน
สภาพปัญหา อุปสรรคต่อการรับรองการให้สิทธิ อุปสรรคต่อการส่งเสริมการจัดการ
ในการใช้ประโยชน์ในที่ดิน/ป่าไม้ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
บนฐานของสิทธิในทรัพยากรและเป้าหมาย
เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติ
1. การกระจุกตัวของการถือครอง เกิดภาระกับที่ดินของรัฐที่จะต้องรองรับ มีผู้เข้าไม่ถึงสิทธิในที่ดิน ในขณะที่มีที่ดิน
ที่ดินในระบบตลาด การใช้ประโยชน์ที่ดินที่จ าเป็นต่อการ ที่ไม่ได้ใช้ท าประโยชน์จ านวนมาก
ด ารงชีวิตโดยผู้มีศักยภาพทางเศรษฐกิจต่ า
เช่น การอยู่อาศัย การประกอบอาชีพ
เกษตรกรรม เป็นต้น
2. การใช้ที่ดินของรัฐขาดความ ประชาชนที่อาศัยอยู่ในที่ดินของรัฐขาด ไม่สามารถก าหนดทิศทางการพัฒนา
ชัดเจน ความมั่นคงในการถือครองและการใช้ ในระยะยาวได้
ประโยชน์ที่ดิน ส่งผลให้ขาดแรงจูงใจ
ในการลงทุนในที่ดินระยะยาว
3. การก าหนดนโยบายแบบรวมศูนย์ เกิดการออกนโยบายและกฎหมายที่มี การก าหนดนโยบายในระยะยาวต้องใช้ข้อมูล
อ านาจ โดยขาดข้อมูลและการมี แนวคิดไม่สอดคล้องกับวิถีชีวิตและ ระดับพื้นที่ และการมีส่วนร่วมของท้องถิ่น
ส่วนร่วม วัฒนธรรมท้องถิ่น และการขาดฐานข้อมูล
เพื่อก าหนดขอบเขตทรัพยากรที่ชัดเจน
4. การยกเว้นกฎหมายที่มี ขาดความคุ้มครองในอันที่จะอยู่อาศัยหรือ มีผู้แบกรับภาระต้นทุนทางสิ่งแวดล้อมโดย
วัตถุประสงค์เพื่อลดผลกระทบ ใช้ประโยชน์ในที่ดินของตนโดยปกติสุข ไม่ได้รับประโยชน์จากการพัฒนา
จากการใช้ที่ดิน
5. การใช้มาตรการทางอาญาใน เป็นการสร้างความเป็นอาชญากรให้ผู้ใช้ ไม่เกิดความร่วมมือที่ดีระหว่างรัฐและ
เรื่องการใช้ประโยชน์ในที่ดิน ประโยชน์ในที่ดิน มีกระบวนการที่ ประชาชน
เคร่งครัดและมาตรการลงโทษที่รุนแรง
ซึ่งป็นกลไกระงับข้อพิพาทที่ไม่เหมาะสม
กับปัญหาที่ดิน/ป่าไม้
4-14 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
