Page 97 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561

รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑

๑. การเข้าถึงสิทธิด้านสุขภาพของกลุ่มเปราะบาง
(vulnerable) ประชากรกลุ่มแรกที่ยังไม่สามารถ
เข้าถึงสิทธิในการรับบริการสาธารณสุข คือ บุคคลที่อาศัย
ในประเทศไทยแต่ไม่มีบัตรประจ�าตัวประชาชน และ/

หรือไม่มีชื่อในระบบทะเบียนราษฎร รวมถึงบุคคล
ที่เป็นกลุ่มคนไร้สัญชาติ รัฐได้มีนโยบายที่จะให้บุคคล
ที่มีปัญหาสถานะและสิทธิได้รับสิทธิขั้นพื้นฐาน
ด้านสาธารณสุขที่ครอบคลุมทั้งการสร้างเสริมสุขภาพ

การป้องกันโรค การรักษาพยาบาล และการฟื้นฟูสุขภาพ
ซึ่งเป็นไปตามมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๓ ต่างด้าว) กลุ่มประชากรที่อาศัยในพื้นที่ที่ห่างไกลและ
และเมื่อวันที่ ๑๖ เมษายน ๒๕๕๘ ครม. ได้มีมติให้สิทธิ ยากต่อการเข้าถึงบริการสาธารณสุข เช่น พื้นที่สูง พื้นที่
ดังกล่าวแก่ผู้มีปัญหาสถานะที่ได้รับการส�ารวจ ชายแดน พื้นที่ทุรกันดาร เป็นต้น กลุ่มประชากรในพื้นที่

เพื่อจัดท�าทะเบียนประวัติเพิ่มเติม แต่ยังมีบุคคลตกหล่น ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมถึงกลุ่มประชากรที่มีระดับ
๑๔๗
จากการส�ารวจหรือไม่มีสถานะทางทะเบียนอีกจ�านวนหนึ่ง ความครอบคลุมการได้รับวัคซีนต�่ากว่าเกณฑ์ ทั้งนี้
๑๕๑
ด้วยเหตุต่าง ๆ จึงท�าให้ไม่สามารถเข้าถึงบริการ สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุขได้สนับสนุนโครงการวิจัย
สุขภาพได้ ๑๔๘ ส�าหรับกลุ่มพระสงฆ์ที่ไม่มีบัตรประจ�าตัว เรื่อง “การศึกษาแนวคิดและแนวทางปฏิบัติเพื่อตอบสนอง

ประชาชน ๑๔๙ กระทรวงสาธารณสุข ส�านักงาน ต่อความต้องการด้านสุขภาพของประชากรกลุ่มเปราะบาง
หลักประกันสุขภาพแห่งชาติและมหาเถรสมาคม ส�านักงาน ด้านสุขภาพในระดับพื้นที่ของประเทศไทย”
พระพุทธศาสนาแห่งชาติ จะร่วมมือกับกรมการปกครอง ซึ่งพบว่าการพัฒนาระบบหลักประกันสุขภาพที่ผ่านมา
กระทรวงมหาดไทย ส�ารวจและขึ้นทะเบียนพระสงฆ์ ประสบความส�าเร็จในด้านความครอบคลุมของประชากร

และวัดให้ครอบคลุมทั้งประเทศ โดยจะเชื่อมโยงกับ แต่ประเด็นที่ควรให้ความส�าคัญต่อจากนี้คือการ
บัตรประจ�าตัวประชาชนและระบบทะเบียนราษฎร เข้าถึงสิทธิของประชากรกลุ่มเปราะบาง ซึ่งรัฐ
โดยคาดว่าในปี ๒๕๖๓ จะด�าเนินการขึ้นทะเบียนพระสงฆ์ ควรมีนโยบายสาธารณะที่ชัดเจนในการตอบสนองต่อ
ทั่วประเทศประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ รูปให้แล้วเสร็จและ ประชากรกลุ่มนี้และแนวทางด�าเนินการอาจต้องมี

จัดท�าบัตรประจ�าตัวพระสงฆ์ เพื่อให้พระสงฆ์ทั้ง รูปแบบที่หลากหลายเพื่อให้เหมาะกับบริบทที่แตกต่างกัน
ประเทศสามารถเข้าถึงสิทธิในการรับบริการสาธารณสุข ของแต่ละพื้นที่ และตอบสนองความต้องการ
ของรัฐได้ นอกจากนี้ ยังพบว่า มีประชากรกลุ่มเปราะบาง ของกลุ่มประชากรที่แตกต่างกันได้ ๑๕๒
๑๕๐
ซึ่งเป็นกลุ่มเสี่ยงต่อการเกิดโรคระบาดที่สามารถ

ป้องกันด้วยวัคซีนได้ ยังไม่สามารถเข้าถึงสิทธิ ๒. การเข้าถึงสิทธิในการรับบริการสุขภาพทางเพศ
ในการรับการป้องกันและขจัดโรคติดต่อจากรัฐโดยไม่เสีย และอนามัยเจริญพันธุ์ในกลุ่มวัยรุ่น รัฐบาลประกาศใช้
ค่าใช้จ่าย ได้แก่ กลุ่มประชากรแรงงานเคลื่อนย้าย (ไทย/ พระราชบัญญัติการป้องกันและแก้ไขปัญหาการตั้งครรภ์

๑๔๗ จาก คู่มือแนวทางการบริหารจัดการบุคคลที่มีปัญหาสถานะและสิทธิ ปีงบประมาณ ๒๕๖๑, โดย กองเศรษฐกิจสุขภาพและหลักประกันสุขภาพ ส�านักงานปลัดกระทรวง
สาธารณสุข, ๒๕๖๑. สืบค้นจาก http://state.cfo.in.th/Portals/0/PUI%2060/แจ้งข่าวหน่วยงาน/04_แนวทางการด�าเนินงาน%20ปี%2061%20แก้ไขวันที่%2025%20มค
%2061.pdf
๑๔๘ จาก เร่งคลี่คลายปัญหาคนมีสถานะ หาหลักฐานเชิงประจักษ์ท�านโยบายดูแลสุขภาพครอบคลุมคนไทยทุกกลุ่ม, โดย ศูนย์ข่าว สปสช., ๒๕๖๑. สืบค้นจาก http://nhsonews.com/
index.php/news/content/338
๑๔๙ จาก สุรินทร์ส�ารวจคนไทยไร้สิทธิ์ พบเหตุไม่แจ้งเกิด-พระ ทหารเกณฑ์ ชื่อถูกจ�าหน่ายออกจากทะเบียนราษฎร์, โดย ประชาไท, ๒๕๖๑. สืบค้นจาก https://prachatai.com/
journal/2018/08/78331
๑๕๐ จาก เร่งท�าบัตรประจ�าตัวพระสงฆ์ 40,000 รูป หนุนเข้าถึงสิทธิรักษา, โดย ส�านักข่าว Hfocus เจาะลึกระบบสุขภาพ, ๒๕๖๑. สืบค้นจาก www.hfocus.org/content/
2018/06/15885
๑๕๑ จาก คนไทย 4 กลุ่มยังไม่สามารถเข้าถึงวัคซีน อาจส่งผลโรคติดต่อที่ป้องกันได้ด้วยวัคซีนกลับมาระบาดใหม่ได้, โดย ไทยโพสต์, ๒๕๖๑. สืบค้นจาก www.thaipost.net/main/detail/7772
๑๕๒ จาก วิจัย “ประชากรเปราะบาง” คนไทยที่ถูกลืม พร้อมแนะโอกาสพัฒนาหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าไทย “ให้สิทธิ-ที่เข้าถึง-มีคุณภาพ-และเป็นธรรม”, โดย สถาบันวิจัย
ระบบสาธารณสุข (สวรส.), ๒๕๖๑. สืบค้นจาก www.hsri.or.th/researcher/media/news/detail/7776

96