Page 46 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561
P. 46
บทที่ ๒
การประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองพิจารณาตามหลักตัวชี้วัด (indicators) ซึ่งก�าหนดให้รัฐ
ต้องเคารพ ให้การคุ้มครอง และด�าเนินการให้เกิดขึ้นตามมาตรฐานที่ก�าหนดไว้ตามกติกา ICCPR อนุสัญญา CAT และ
อนุสัญญา CPED เป็นส�าคัญ สิทธิบางประการมีลักษณะเป็นสิทธิที่มิอาจเพิกถอนหรือลิดรอนได้ไม่ว่าในสถานการณ์ใด ๆ
(non-derogable rights) อาทิ สิทธิที่จะไม่ถูกท�าให้เสียชีวิตโดยอ�าเภอใจ และสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน เป็นต้น
สิทธิบางประการรัฐอาจจ�ากัดได้ (derogable rights) เท่าที่จ�าเป็นเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงของชาติ ความสงบ
เรียบร้อย การสาธารณสุข หรือการรักษาศีลธรรมโดยรวมของสังคม โดยตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศ การจ�ากัด
สิทธิต้องบัญญัติเป็นกฎหมาย นอกจากนี้ ในบางสถานการณ์ที่เป็นภัยร้ายแรง รัฐอาจจ�ากัดสิทธิบางประการเพิ่มเติมได้
แต่การด�าเนินการดังกล่าวต้องมีเหตุผลที่ชอบธรรมและจะต้องกระท�าอย่างจ�ากัดเท่าที่จ�าเป็นเมื่อไม่สามารถใช้มาตรการ
หรือวิธีการอื่นใดแทนได้ ทั้งต้องได้สัดส่วนและเหมาะสมกับสถานการณ์ ซึ่งหลักการนี้ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หมวด ๓ มาตรา ๒๖ ด้วย
ในปี ๒๕๖๑ กสม. ประมวลภาพรวม ประเมินสถานการณ์ ปัญหาอุปสรรค และมีข้อเสนอแนะด้านสิทธิพลเมืองและ
สิทธิทางการเมือง ใน ๓ ประเด็น ดังนี้
