Page 35 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561

รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑

สรุปข้อเสนอแนะของ กสม. ต่อสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ๑๔ ประเด็น ในปี ๒๕๖๑

(๑) การประชาสัมพันธ์แจ้งสิทธิและแนวทางการขอปล่อยตัวชั่วคราว และเร่งรัดการใช้หนังสือรับรองแทนการช�าระเงิน
(๒) การจัดท�าและด�าเนินงานตามแผนปฏิรูปด้านกระบวนการยุติธรรม
(๓) การสร้างความรู้ความเข้าใจ และก�าหนดนโยบาย/กฎหมายเพื่อน�าไปสู่การยกเลิกโทษประหารชีวิต
(๔) การศึกษาวิจัยและถอดบทเรียนของประชาชนที่สะท้อนความเชื่อมั่นและประสิทธิภาพของกระบวนการยุติธรรม

(๑) การจัดท�าร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานฯ ที่สอดคล้องกับอนุสัญญา CAT
(๒) การจัดท�าคู่มือการปฏิบัติงาน การติดตาม ดูแลและตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐในการจับกุม
และควบคุมตัวบุคคล
(๓) การจัดท�าหลักสูตรการเรียนรู้ และสร้างความรู้ความเข้าใจแก่เจ้าหน้าที่รัฐในการป้องกันและปราบปรามการทรมาน ÊÔ·¸Ôã¹
และการกระท�าให้บุคคลสูญหาย ¡Ãкǹ¡Òà ¡ÒäŒÒÁ¹Øɏ
ÂصԸÃÃÁ

¡ÒáÃÐ·Ó Ê¶Ò¹¡Òó
(๑) การสร้างความเข้าใจและการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหากรณีการใช้เสรีภาพของ ·ÃÁÒ¹áÅÐ
ประชาชนในการแสดงออกและการชุมนุมโดยสงบในบริบทของสิทธิชุมชนตามมาตรา ๔๓ ¡Òúѧ¤Ñº ã¹¾×é¹·Õè¨Ñ§ËÇÑ´
ของรัฐธรรมนูญฯ ÊÙÞËÒ ªÒÂá´¹ÀҤ㵌
(๒) การใช้อ�านาจตามกระบวนการตรากฎหมายปกติแทนการใช้อ�านาจตามมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ และยกเลิกประกาศ/ค�าสั่ง คสช. ที่มี
ผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพและไม่สอดคล้องกับสนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนของไทย ÊÔ·¸ÔªØÁª¹
(๓) การบังคับใช้ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. .... àÊÃÕÀҾ㹡Òà 㹡ÒèѴ¡ÒÃ
áÊ´§¤ÇÒÁ¤Ô´àËç¹
ที่ สนช. ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๖๑ เพื่อป้องกันการด�าเนินคดีเพื่อระงับ àÊÃÕÀҾ㹡ÒêØÁ¹ØÁ ·ÃѾÂÒ¡Ã
การมีส่วนร่วมของสาธารณชน â´ÂʧºáÅÐ ¸ÃÃÁªÒµÔ áÅÐ
»ÃÒȨҡÍÒÇظ ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ

(๑) การเร่งปฏิรูปประเทศด้านการศึกษาเพื่อให้เด็กและเยาวชนสามารถเข้าถึงการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ได้อย่างทั่วถึง
(๒) การพัฒนาบุคลากรครูและสื่อการเรียนการสอนโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศสนับสนุนการด�าเนินงาน
¹Ñ¡»¡»‡Í§
(๓) การจัดการศึกษาที่ส่งเสริมการพัฒนาบุคลิกภาพ ความถนัดและความสามารถทางร่างกายและจิตใจ ÊÔ·¸Ô·Ò§¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ ÊÔ·¸ÔÁ¹Øɪ¹
ตามศักยภาพของเด็กแต่ละคนตามแนวทางในอนุสัญญา CRC และ
(๔) การติดตามและประเมินผลการปฏิรูปการศึกษาอย่างเป็นระบบ เพื่อปรับปรุงแก้ไขปัญหาต่าง ๆ
เป็นระยะๆ

(๑) การเร่งด�าเนินการตามแผนการปฏิรูปด้านสาธารณสุข โดยพัฒนาคุณภาพ
ÊÔ·¸Ô¢Í§
และการเข้าถึงการบริการอย่างถ้วนทั่ว ÊÔ·¸Ô´ŒÒ¹ÊØ¢ÀÒ¾ ¼ÙŒÁÕ»˜ÞËÒʶҹÐ
(๒) การก�าหนดนโยบายและมาตรการที่ชัดเจน และทบทวนกฎหมายต่าง ๆ โดยค�านึงถึง áÅÐÊÔ·¸Ô
ผลกระทบในมิติสิทธิด้านสุขภาพ พร้อมบริหารปัจจัยที่มีผลกระทบต่อสุขภาพอย่างจริงจัง

(๑) การประมวล รวบรวม และประเมินข้อมูล NBA และจัดท�าแผน NAP พร้อมก�าหนดกลไกติดตามและประเมิน
ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ¸ØáԨ¡Ñº ÊÔ·¸Ô¢Í§¤¹¾Ô¡ÒÃ
(๒) การจัดตั้งกลไกในการน�ามาตรการเชิงบังคับและเชิงสมัครใจเพื่อป้องกันผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน ÊÔ·¸ÔÁ¹Øɪ¹
รวมทั้งให้มีการเยียวยาที่เหมาะสมมาใช้ในก�ากับดูแลการด�าเนินการประกอบธุรกิจ
(๓) การสนับสนุนการน�าเครื่องมือ HRDD มาปรับใช้ และขยายผลการปฏิบัติตามหลักการ UNGPs
ในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ธุรกิจขนาดกลางและย่อม และ ÊÔ·¸Ôà´ç¡ ÊÔ·¸Ô¼ÙŒÊÙ§ÍÒÂØ
(๔) การเร่งพิจารณาเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ILO ฉบับที่ ๘๗ และ ๙๘ รวมถึงการรับรองร่างพระราชบัญญัติ
แรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. ....

(๑) การสร้างความตระหนัก และให้ความรู้ในการดูแลความปลอดภัยของเด็ก ทั้งกับตัวเด็กเองและผู้ที่เกี่ยวข้อง
(๒) การมีมาตรการป้องกันการใช้ความรุนแรงต่อเด็ก รวมถึงการฟื้นฟูเยียวยาเด็กที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงโดยค�านึงถึงผลประโยชน์
สูงสุดของเด็ก
(๓) การคุ้มครองเด็กจากการถูกแสวงหาประโยชน์ทางเพศและการก�าหนดมาตรการฟื้นฟูที่เหมาะสม
(๔) การก�าหนดมาตรการคุ้มครองเด็กจากภัยออนไลน์รูปแบบต่าง ๆ และการให้ความรู้แก่ผู้ปกครองและครูในการช่วยเหลือและให้ค�าแนะน�า
(๕) การป้องกันการกระท�าผิดของเด็กโดยเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสถาบันครอบครัว การจัดให้มีกระบวนการ และบุคลากรเพื่อฟื้นฟูเด็ก
ที่กระท�าผิดอย่างเหมาะสม และการแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อไม่ให้มีการเปิดเผยประวัติการกระท�าผิดของเด็กเพื่อมิให้เป็นอุปสรรค
ต่อการกลับคืนสู่สังคม

34