Page 26 - ข้อเสนอแนะการเข้าถึงความยุติธรรมของผู้หญิงมุสลิมในจังหวัดชายแดนภาคใต้
P. 26
จุดเด่นของ CEDAW ที่ไม่เหมือนอนุสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนฉบับอื่น ๆ
• CEDAW เรียกร้องให้หญิงและชายในทุกระดับ ทั้งในครอบครัว ชุมชน สาธารณะ และรัฐ มีสัมพันธภาพ
เชิงอ�านาจที่เสมอภาคกัน
• CEDAW ชี้ให้เห็นว่าการละเมิดผู้หญิงในพื้นที่ส่วนตัว เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้หญิง
• CEDAW ยอมรับถึงผลกระทบเชิงลบของการปฏิบัติทางสังคม ประเพณี และวัฒนธรรมที่เกิดจากการ
ตีค่าความต�่าต้อยหรือสูงส่งของเพศใดเพศหนึ่ง หรือ บทบาทเหมารวมของหญิงและชาย
๓) หลักพันธกรณีของรัฐ (Principle of State Obligation)
การเป็นรัฐภาคี CEDAW หมายถึง ประเทศนั้นสมัครใจยอมรับข้อผูกพันในการด�าเนินการผ่านกฎหมาย
หรือบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิทางกฎหมายที่ก�าหนดไว้ใน CEDAW ที่จะขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีและจะท�าให้เกิด
ความเสมอภาคระหว่างหญิงและชาย โดยจะปฏิบัติตามบรรทัดฐานและมาตรฐานที่รัฐภาคีทั้งปวงเห็นชอบร่วมกัน
และยินดีให้คณะกรรมการ CEDAW ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญอิสระจากนานาประเทศจ�านวน ๒๓ คน ติดตามและ
ตรวจสอบการด�าเนินงานของรัฐภาคีตามบรรทัดฐานและมาตรฐานของ CEDAW นอกจากนี้ รัฐภาคียังมีข้อผูกพัน
ที่จะด�าเนินการให้บรรลุความเสมอภาคเชิงผลลัพธ์ หรือ ประกันว่าผู้หญิงได้ใช้สิทธิต่างๆ และได้ประโยชน์จากการใช้
สิทธินั้นจริง
ประเทศภาคียังมีข้อผูกพันที่จะต้องเสนอรายงานภายใน ๑ ปี หลังจากการเข้าเป็นภาคี โดยรายงานถึง
อุปสรรคเกี่ยวกับความเสมอภาคของผู้หญิงและการด�าเนินการของรัฐที่จะขจัดอุปสรรคนั้น หลังจากนั้นจะต้องรายงาน
ความก้าวหน้าเป็นระยะๆ ทุก ๔ ปี รัฐมีหน้าที่ความรับผิดชอบต่อผู้หญิงที่ไม่อาจเพิกถอนได้และเป็นความรับผิดชอบ
ระดับประเทศและประชาคมโลก
CEDAW ข้อ ๒ ระบุถึงพันธกรณีของรัฐภาคีที่จะก�าหนดนโยบายการไม่เลือกปฏิบัติผ่านกฎหมาย กลไกเชิง
สถาบันและนโยบายต่างๆ ข้อ ๓ ผูกพันรัฐที่จะส่งเสริมความเสมอภาคผ่านวิธีการที่เหมาะสมทั้งปวง รวมถึงมาตรการ
เชิงรุกและเงื่อนไขที่เอื้อเพื่อประกันการพัฒนาและความก้าวหน้าอย่างเต็มที่ของผู้หญิง ข้อ ๔ ผูกพันให้รัฐใช้ “มาตรการ
พิเศษชั่วคราว” ซึ่งเป็นการเพิ่มแต้มต่อให้แก่ผู้หญิงเพื่อลดช่องว่างระหว่างหญิงและชาย ให้มีโอกาสทางเศรษฐกิจ
และสังคมที่สมดุลกันทั้งในระดับประเทศและนานาชาติ และเร่งให้เกิดความเสมอภาคในเชิงผลลัพธ์เร็วขึ้น
ข้อเสนอแนะ การเข้าถึงความยุติธรรมของผู้หญิงมุสลิมในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 15
