Page 27 - รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ : ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน

สถานภาพการตรวจสอบโครงการ โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

20 ปี (พ.ศ. 2554-2574) ที่ให้ความส�าคัญต่อภาคการค้าและการลงทุน รวมถึงการ
ระดมการลงทุนระหว่างประเทศที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง ยึดหลักประชาชนระดับ
รากหญ้า (Bottom Up) ได้รับประโยชน์สูงสุด (People – Centered Approach) จาก
การบริหารจัดการของรัฐ และมีส่วนร่วมในการก�าหนดทิศทางนโยบายและกระบวนการ
ในการพัฒนา ซึ่งมีปัจจัยส�าคัญในการยกระดับคุณภาพชีวิตด้านต่าง ๆ ของประชาชน
เช่น สภาพสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ความเป็นอยู่ภายในชุมชน
11
และมาตรฐานการด�ารงชีพของประชาชน
12
กฎหมายการลงทุนของต่างชาติ ปี 2555 (Foreign Investment Law
2012) ประกาศใช้อย่างเป็นทางการเมื่อ 2 พฤศจิกายน 2555 เปิดให้นักลงทุนต่างชาติ
สามารถถือหุ้นกิจการได้ 100%, ยกเลิกข้อจ�ากัดมูลค่าเงินลงทุนขั้นต�่า 500,000
ดอลลาร์สหรัฐส�าหรับอุตสาหกรรมการผลิตและ 300,000 ดอลลาร์สหรัฐส�าหรับธุรกิจ
บริการ, ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็น 5 ปีแรกของการด�าเนิน
โครงการ, การผ่อนคลายข้อก�าหนดภาษีน�าเข้าเครื่องจักร อะไหล่และวัตถุดิบที่
ต้องใช้ในการก่อสร้างโครงการ และได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี โดยยกเว้นภาษี
เงินได้นิติบุคคลเป็นเวลา 5 ปี (Corporate income tax)
กฎหมายฉบับดังกล่าวยังก�าหนดให้มีคณะกรรมาธิการการลงทุนแห่ง

เมียนมา (Myanmar Investment Commission - MIC) มีหน้าที่รับผิดชอบการพิจารณา
อนุมัติโครงการลงทุนของชาวต่างชาติ และยังมีอ�านาจในการก�าหนดเขตพื้นที่การ
ผลิต และพิจารณาข้อเสนอโครงการในกิจการต้องห้ามหรือจ�ากัดส�าหรับชาวต่างชาติ
และอนุมัติการออกใบอนุญาตประกอบการอีกด้วย
13
กฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษ ปี 2554 รัฐบาลเมียนมาได้ออกกฎหมาย
เขตเศรษฐกิจพิเศษ และกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย โดยในส่วนของกฎหมาย
เขตเศรษฐกิจพิเศษนั้น มีจุดมุ่งหมายก�าหนดพื้นที่ลงทุนส�าหรับอุตสาหกรรม รูปแบบ
ต่าง ๆ ซึ่งโครงการทวายก�าหนดให้มีอุตสาหกรรมเป้าหมายในพื้นที่เป็อุตสาหกรรมหนัก

11
ศูนย์ข้อมูลข่าวสารอาเซียน, กรมประชาสัมพันธ์, ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศของเมียนมา เข้าถึงได้
จาก http://www.aseanthai.net/ewt_news.php?nid=4636&filename=aseanknowledge (3 มีนาคม 2559)
12
ศูนย์ข้อมูลธุรกิจไทยในเมียนมา, กฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ เข้าถึงได้จาก http://www.thaibiz-
myanmar.com/th/economy/trade-investment.php (3 มีนาคม 2559)
13
ธนาคารเพื่อการส่งออกและน�าเข้าแห่งประเทศไทย, เขตเศรษฐกิจพิเศษติละวา แหล่งรองรับการลงทุนขนาด
ใหญ่ของเมียนมา, เข้าถึงได้จาก http://www.exim.go.th/doc/newsCenter/44582.pdf (20 มกราคม 2559)
23