Page 619 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 619
595
หลักกฎหมายห้ามเลือกปฏิบัติ อีกทั้งยังไม่พบว่ามีการน าหลัก “คุณสมบัติอันจ าเป็นที่เกี่ยวข้องกับงาน”
มาเป็นปัจจัยประกอบการพิจารณา จึงเสนอให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาน าหลักการ
ดังกล่าวมาประกอบการตรวจสอบการเลือกปฎิบัติในบริบทการจ้างแรงงาน ซึ่งหลักนี้อาจน าไปใช้ในกรณี
การเลือกปฎิบัติในบริบทการจ้างแรงงานด้วยเหตุอื่นๆ ตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน เช่น เชื้อชาติ ศาสนา
เพศ ฯลฯ อีกด้วย
(3) กรณี การสื่อสารที่ก่อให้เกิดความเกลียดชัง (Hate Speech)
ในบริบทของกฎหมายสิทธิมนุษยชนแล้ว พบว่า การสื่อสารที่ก่อให้เกิดความเกลียดชังซึ่งเกี่ยวเนื่อง
กับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เป็นการกระท าที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยในกฎหมายต่างประเทศมีการ
ก าหนดคุ้มครอง กลุ่มผู้ได้รับผลกระทบจากการสื่อสารดังกล่าวซึ่งเป็นบุคคลอันจัดอยู่ในกลุ่มที่เกี่ยวเนื่องกับ
เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เช่น เชื้อชาติ สีผิว ศาสนา ความเชื่อ รสนิยมทางเพศ ส าหรับการก าหนด
หลักการเกี่ยวกับ “Hate Speech” ในกฎหมายของไทยนั้น จากการศึกษา กฎหมายไทยปัจจุบัน ทั้งใน
ส่วนของกฎหมายอาญา กฎหมายเฉพาะช่องทางการสื่อสารเช่นการสื่อสารผ่านระบบคอมพิวเตอร์ พบว่า
มิได้ก าหนดหลักกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับ “Hate Speech” โดยค านึงถึงองค์ประกอบด้าน “เหตุแห่งการ
เลือกปฏิบัติ” แม้ว่า บางกรณีของ “Hate Speech” อาจปรับใช้กฎหมายอาญาฐานหมิ่นประมาท หรือ
ความผิดตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระท าความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ได้ แต่ก็ไม่ครอบคลุมการ
กระท าลักษณะดังกล่าวทั้งหมด ทั้งนี้เนื่องจาก องค์ประกอบความผิดตามกฎหมายอาญาที่ไม่ครอบคลุมถึง
“Hate Speech” นั้นสะท้อนถึงหลักการและแนวคิดการคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจาก “Hate Speech”
ซึ่งมีความแตกต่างจากหลักแนวคิดและหลักการของกฎหมายอาญาฐานหมิ่นประมาท กล่าวคือ แนวคิด
การคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจาก “Hate Speech” นั้น มีความสัมพันธ์สืบเนื่องมาจากหลักของการ
คุ้มครอง “เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ” ตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน ซึ่งมีหลักการและแนวคิดแตกต่างจากการ
ก าหนดความผิดฐานหมิ่นประมาทตามกฎหมายอาญาซึ่งมุ่งเน้นการคุ้มครองชื่อเสียงปัจเจกบุคคล
ส าหรับกฎหมายเกี่ยวกับความผิดทางคอมพิวเตอร์ก็มิได้มีวัตถุประสงค์ในการคุ้มครองบุคคลที่ได้รับ
ผลกระทบจาก “เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ” จากปัญหาดังกล่าว จึงน าไปสู่ข้อเสนอแนะต่อไปนี้
-ก าหนดกฎหมายเฉพาะในกรณีของ “Hate Speech” ให้มีความครอบคลุมและสอดคล้องกับ
หลักการคุ้มครองเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน โดยอาจมีสองแนวทางดังนี้
-บัญญัติฐานความผิดใหม่ในประมวลกฎหมายอาญา ตามแนวทางของกฎหมายอาญาแคนาดา เป็น
ต้น
-บัญญัติกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติอันเป็นกฎหมายกลางที่ครอบคลุมการเลือก
ปฏิบัติในมิติต่างๆ และบัญญัติฐานความผิดเกี่ยวกับ “Hate Speech” ไว้ในกฎหมายกลางนี้
