Page 537 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 537
513
สินค๎าปูองกันการผูกขาดเพี่อคุ๎มครองผู๎บริโภค มิได๎อยูํบนพื้นฐานแนวคิดการคุ๎มครองผู๎ถูกเลือกปฏิบัติจาก
การปฏิเสธสินค๎าหรือบริการด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เชํน เชื้อชาติ เพศ ศาสนา ฯลฯ แตํอยํางไร
สําหรับบริการเฉพาะบางภาคสํวน เชํน บริการขนสํงนั้น พบวํามีกฎหมายเฉพาะบางฉบับวางหลัก
ห๎ามปฏิเสธบริการ เชํน พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 กําหนดหลักการเกี่ยวกับการห๎าม
ปฏิเสธให๎บริการกรณีรถแท็กซี่ไว๎ในมาตรา 93 ดังนี้
“ห้ามมิให้ผู้ขับขี่รถแท็กซี่ปฏิเสธไม่รับจ้างบรรทุกคนโดยสาร เว้นแต่การบรรทุกนั้นน่าจะ
ก่อให้เกิดอันตรายแก่ตนหรือแก่คนโดยสาร
ในกรณีที่ผู้ขับขี่รถแท็กซี่มีความประสงค์จะไม่รับจ้างบรรทุกคนโดยสาร ให้แสดงป้ายงดรับจ้าง
บรรทุกคนโดยสาร
วิธีการแสดงป้ายและลักษณะของป้ายงดรับ จ้างบรรทุกคนโดยสารให้ เป็นไปตามกฎหมายว่า
ด้วยรถยนต์”
ผู๎วิจัยมีข๎อสังเกตวํา กฎหมายดังกลําวมีหลักการห๎ามปฏิเสธการให๎บริการ และสามารถนํามาปรับ
ใช๎กับกรณีการเลือกปฏิบัติได๎ โดยเฉพาะในกรณีที่ การปฏิเสธผู๎โดยสารเกิดขึ้นเพราะเหตุแหํงการเลือก
ปฏิบัติ เชํน เชื้อชาติ สัญชาติ ดังเชํนกรณีข๎อเท็จจริงจากการสัมภาษณ์ที่ผู๎โดยสารอ๎างวําถูกปฏิเสธบริการ
เพราะผู๎ขับขี่ประสงค์จะให๎บริการกับชาวตํางชาติ อยํางไรก็ตาม การปฏิเสธผู๎โดยสารที่อาจเป็นความผิดตาม
กฎหมายนี้ มิได๎มีความสัมพันธ์หรือเชื่อมโยงกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน
กลําวคือ การปฏิเสธด๎วยเหตุอื่นๆ ก็อยูํภายใต๎ขอบเขตของกฎหมายนี้ เนื่องจากกฎหมายนี้มิได๎มี
วัตถุประสงค์หลักในการคุ๎มครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลที่ถูกเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ
ตํางๆ แตํมุํงคุ๎มครองผู๎โดยสารทั่วไปไมํวําจะเกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติหรือไมํ
สําหรับบริการเฉพาะบางภาคสํวนอีกกรณีหนึ่งซึ่งมีกฎหมายเฉพาะวางหลักเกี่ยวกับการห๎ามปฏิเสธ
บริการแกํลูกค๎า คือ กรณีบริการที่พัก (Acoomodation) ในอุตสาหกรรมทํองเที่ยว โดยกฎหมายเฉพาะที่
เกี่ยวข๎องคือ พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ควบคุมการประกอบธุรกิจโรงแรม โดย
วางหลักกําหนดนิยามความหมายของโรงแรม และหลักการควบคุมการดําเนินธุรกิจโรงแรม หน๎าที่ผู๎
ประกอบธุรกิจและผู๎จัดการโรงแรม ในสํวนที่เกี่ยวกับการรับลูกค๎าหรือแขกเข๎าพักแรมนั้น หากพิจารณา
543
กฎหมายแล๎วพบวํา มีความเกี่ยวพันกับกฎหมายสองฉบับ คือ ประมวลกฎหมายแพํงและพาณิชย์ และ
พระราชบัญญัติโรงแรม
543
คณาธิป ทองรวีวงศ์, กฎหมายเกี่ยวกับการท่องเที่ยว (กรุงเทพมหานคร: นิติธรรม, 2558), หน๎า 333-335.
