Page 539 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

515

545
ประการแรก การใช๎สิทธิปฏิเสธตามมาตรา 39 นี้เป็นขั้นตอนก่อนโรงแรมตกลงสนองรับค าเสนอ
กลําวคือ เมื่อแขกที่ประสงค์เข๎าพักเสนอขอเข๎าพักหรือทําคําเสนอโดยการจองห๎องพัก ในขั้นนี้โรงแรมอาจ

ปฏิเสธโดยอาศัยเหตุดังกลําวได๎ ซึ่งไมํเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติโรงแรม สําหรับในทางแพํงนั้นก็ยังไมํ
เกิดความรับผิดทางสัญญาเนื่องจากฝุายโรงแรมยังไมํได๎ทําคําสนอง อยํางไรก็ตาม หากเป็นกรณีที่สัญญาเกิด
แล๎ว กลําวคือ แขกทําคําเสนอและโรงแรมทําคําสนองรับแล๎ว ดังนี้เห็นวําผํานขั้นตอนการใช๎สิทธิปฏิเสธตาม
กฎหมายแล๎ว หากโรงแรมจะไมํให๎แขกเข๎าพัก ตามพระราชบัญญัติโรงแรมมิได๎กําหนดรับรองสิทธิในจุดนี้ไว๎

ก็จะต๎องพิจารณาเรื่องการผิดสัญญาทางแพํง เมื่อเปรียบเทียบกฎหมายตํางประเทศพบวํา ประเทศ
546
สหรัฐอเมริกานั้นมีหลักคอมมอนลอว์กําหนดให๎โรงแรมต๎องรับแขกที่ประสงค์เข๎าพัก แตํกฎหมายลาย
ลักษณ์อักษรของมลรัฐมีการกําหนดให๎สิทธิแกํทางฝุายโรงแรมสองขั้นตอน กลําวคือ สิทธิในการปฏิเสธ
(Right to refuse accommodation) ซึ่งเป็นขั้นตอนกํอนการรับแขกเข๎าพักเชํนเดียวกับมาตรา 39 ของ

ไทย สําหรับ มลรัฐที่มีกฎหมายลายลักษณ์อักษรรับรองสิทธิในการปฏิเสธแขก เชํน Florida (Florida
statute, Section 509.092 ), Kansas (Kansas statute, Section 36-602), California (California
547
Penal Code, Section 365) นอกจากนี้ยังมีการกําหนดให๎สิทธิในการขับไลํ (Right to evict) ซึ่งเป็น
ขั้นตอนหลังจากรับแขกเข๎าพักแล๎วโดยมีเหตุบางประการที่กฎหมายให๎สิทธิโรงแรมในการขับไลํแขกออกไป

อยํางไรก็ตามพระราชบัญญัติโรงแรมมิได๎มีการกําหนดสิทธิในการขับไลํเอาไว๎ ดังนั้นการขับไลํแขกจึงต๎อง
พิจารณากฎหมายอื่นที่เกี่ยวข๎อง โดยเฉพาะการเลิกสัญญาตามประมวลกฎหมายแพํงและพาณิชย์

548
ประการที่สอง กฎหมายกําหนดเหตุที่โรงแรมอาจปฏิเสธไมํให๎แขกที่มีพฤติกรรมบางอยํางเข๎า
พักในโรงแรม ด๎วยวัตถุประสงค์เพื่อความปลอดภัยและความสงบเรียบร๎อย แตํเหตุดังกลําวเป็นการที่
กฎหมายให๎สิทธิผู๎จัดการโรงแรมเทํานั้น หากผู๎จัดการไมํใช๎สิทธิดังกลําวแตํยังคงตกลงยอมรับบุคคลที่มี

พฤติกรรมตามมาตรา 39 เข๎าพักก็มิได๎ต๎องห๎ามหรือมีโทษตามกฎหมายแตํอยํางใด เพียงแตํถ๎าผู๎จัดการจะ
รับบุคคลตาม (3) กฎหมายกําหนดหน๎าที่ให๎แจ๎งพนักงานที่เกี่ยวข๎องทราบเทํานั้น ดังนั้น หากผู๎จัดการไมํใช๎
สิทธิปฏิเสธเหลํานี้ ก็จะกลับไปสูํหลักที่วําจะต๎องรับบุคคลที่ประสงค์เข๎าพักทุกคน

ประการที่สาม แม๎วํากฎหมายเกี่ยวกับโรงแรมของไทยกําหนดหลักห๎ามการปฏิเสธแขกในการเข๎า
พักและกําหนดข๎อยกเว๎นสําหรับเหตุแหํงการปฏิเสธ แตํหลักการและข๎อยกเว๎นดังกลําวไมํได๎มีความสัมพันธ์
กับการคุ๎มครองสิทธิมนุษยชนของแขกหรือลูกค๎าจากการถูกเลือกปฏิบัติ กลําวคือ กฎหมาย ไมํได๎กําหนด
ห๎ามการปฏิเสธแขกด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตํางๆ เชํน เชื้อชาติ สีผิว เพศ รสนิยมทางเพศ เป็นต๎น

545
คณาธิป ทองรวีวงศ์, เรื่องเดิม, หน๎า 334-335.
546
Hopp v. Thompson 38 N.W. 2d 133 (S.D. 1949)
547 มลรัฐที่มีกฎหมายลายลักษณ์อักษรรับรองสิทธิในการขับไลํแขก เชํน California (California Civil Code, Section
1865) Florida (Florida Code, Section 509.141) Louisiana ( Louisiana Revised Statute, Chapter 3, Section
75)
548
คณาธิป ทองรวีวงศ์ , เรื่องเดิม, หน๎า 334-335.