Page 536 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 536
512
ลํวงละเมิดตํอสิทธิตามรัฐธรรมนูญตามที่เจ๎าของโรงแรมกลําวอ๎าง ศาลจึงตัดสินให๎เจ๎าของโรงแรมต๎องรับ
ลูกค๎าโดยไมํเลือกเชื้อชาติ สีผิว
4.17.2 มาตรการทางกฎหมายของประเทศไทย
โดยทั่วไปแล๎วพบวํา ตามกฎหมายไทยปัจจุบันนั้นไมํมีกฎหมายเฉพาะที่กําหนดหลักการห๎ามเลือก
ปฏิบัติ กรณีสินค๎าและบริการ กลําวคือ ไมํมีกฎหมายห๎ามมิให๎ปฏิเสธการให๎บริการหรือจําหนํายสินค๎าแกํ
บุคคลด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ เมื่อพิจารณาตามกฎหมายไทยปัจจุบัน จะเห็นได๎วํา กรณีการปฏิเสธ
ดังกลําวนั้นจะเกี่ยวข๎องกับกฎหมายแพํง ซึ่งตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์นั้น การซื้อสินค๎าและ
บริการอยูํภายใต๎หลักของการแสดงเจตนาทํานิติกรรมสัญญา โดยหลักแล๎วจะต๎องประกอบด๎วยเจตนาของ
ทั้งฝุายผู๎ซื้อ และ ผู๎ขาย (ในกรณีซื้อสินค๎า) หรือ ผู๎ให๎บริการ และ ผู๎รับบริการ (ในกรณีบริการ) ดังนั้น หาก
ผู๎ขาย หรือ ผู๎ให๎บริการ ปฏิเสธการขายหรือการให๎บริการ ด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตํางๆ เชํน เชื้อชาติ
ศาสนา เพศ จะสํงผลวําไมํมีสัญญาเกิดขึ้น คูํกรณีที่เกี่ยวข๎องจึงไมํมีความผูกพันตามกฎหมายแพํง และ ไมํ
สามารถเรียกร๎องคําเสียหายกรณีผิดสัญญาได๎ สําหรับการปฏิเสธสินค๎าหรือบริการ หากจะมีความผิดก็
จะต๎องพิจารณากฎหมายเฉพาะอื่นนอกจากกฎหมายแพํงที่อาจมีการตราขึ้นเพื่อคุ๎มครองผู๎เสียเปรียบบาง
กลุํม
สําหรับกฎหมายเกี่ยวกับการคุ๎มครองผู๎บริโภคนั้น เมื่อพิจารณาหลักกฎหมายตาม พระราชบัญญัติ
คุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2522 พบวํา มีการคุ๎มครองผู๎บริโภคในด๎านตํางๆ ที่สําคัญ ได๎แกํ ด๎านโฆษณา ด๎าน
ฉลาก ด๎านสัญญา และการคุ๎มครองผู๎บริโภคโดยประการอื่น เชํน สินค๎าที่อาจเป็นอันตรายแกํผู๎บริโภค
(มาตรา 36) อยํางไรก็ตาม ไมํมีการบัญญัติหลักการเฉพาะเกี่ยวกับการคุ๎มครองผู๎บริโภคที่ถูกปฏิเสธสินค๎า
หรือบริการด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนแตํอยํางใด
ในกรณีของสินค๎าและบริการโดยทั่วไปนั้น พระราชบัญญัติว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ พ.ศ.
2542 กําหนดให๎มี คณะกรรมการกลางวําด๎วยราคาสินค๎าและบริการ (กกร.) ซึ่งมีอํานาจกําหนดให๎สินค๎า
หรือบริการใดเป็น “สินค๎าหรือบริการควบคุม” ทั้งนี้เมื่อได๎มีการประกาศกําหนดสินค๎าหรือบริการควบคุม
แล๎ว กฎหมายให๎ กกร. มีอํานาจ เกี่ยวกับสินค๎าและบริการดังกลําวหลายประการ เชํน กําหนดราคาซื้อหรือ
ราคาจําหนํายสินค๎าหรือบริการควบคุม สั่งให๎จําหนํายสินค๎าหรือบริการควบคุมตามปริมาณและราคาที่
542
กําหนด กําหนดมาตรการเพื่อปูองกันการกักตุนสินค๎าควบคุม เป็นต๎น จะเห็นได๎วํา หากสินค๎าหรือบริการ
นั้นถูกประกาศให๎เป็นสินค๎าหรือบริการควบคุมตามกฎหมายนี้ จะสํงผลให๎คณะกรรมการมีอํานาจสั่งให๎
ผู๎ขายหรือผู๎ให๎บริการ ห๎ามมิให๎ปฏิเสธการจําหนํายสินค๎าหรือบริการได๎ อยํางไรก็ตาม อํานาจสั่งการเกี่ยวกับ
พฤติกรรมด๎านการตลาดของคณะกรรมการตามกฎหมายนี้ อยูํบนพื้นฐานแนวคิดด๎านการควบคุมราคา
542
พระราชบัญญัติวําด๎วยราคาสินค๎าและบริการ พ.ศ. 2542 มาตรา 25
