Page 538 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 538
514
ในสํวนที่เกี่ยวกับกฎหมายแพํงนั้นพบวํา การเข๎าพักแรมในโรงแรม เป็นการแสดงเจตนาทํานิติ
กรรมตามหลักคําเสนอ และคําสนอง ของฝุายโรงแรมและแขกผู๎เข๎าพัก ในกรณีที่แขกเป็นฝุายเริ่มทําคํา
เสนอนั้น โรงแรมอาจสนองรับหรือไมํก็ได๎ภายใต๎หลักเสรีภาพของการแสดงเจตนา หากตกลงสนองรับ ก็จะ
เกิดสัญญาระหวํางโรงแรมและแขกผู๎เข๎าพัก หากโรงแรมไมํประสงค์รับแขกผู๎นั้นเข๎าพักก็อาจไมํทําคําสนอง
สําหรับเหตุทั่วไปของการที่โรงแรมไมํสนองรับคําเสนอขอเข๎าพักจากแขก เชํน ห๎องพักเต็ม เป็นต๎น อยํางไรก็
ตาม ในสํวนของกฎหมายแพํงนี้ มิได๎มีการกําหนดหลักการแทรกแซงการแสดงเจตนาของทั้งฝุายโรงแรม
และฝุายแขกผู๎เข๎าพัก จึงยังคงเป็นไปตามหลักเสรีภาพในการแสดงเจตนาทําสัญญาทั่วไป
อยํางไรก็ตามหากพิจารณาพระราชบัญญัติโรงแรม แล๎วพบวํากฎหมายฉบับนี้กําหนดหน๎าที่สําหรับ
ผู๎จัดการโรงแรมให๎ต้องรับบุคคลทั่วไปที่ประสงค์เข้าพักโรงแรม โดยมาตรา 58 กําหนดโทษทางปกครอง
แกํผู๎จัดการกรณีที่ปฏิเสธไมํรับบุคคลที่ประสงค์จะเข๎าพักในโรงแรมโดยไมํมีเหตุตามมาตรา 39 เอาไว๎วํา มี
โทษปรับทางปกครองตั้งแตํห๎าพันบาทถึงสองหมื่นบาท ดังนั้น กรณีการตกลงเข๎าพักในโรงแรมนั้นไมํอาจ
พิจารณาตามกฎหมายแพํงเทํานั้น หากแตํต๎องพิจารณากฎหมายมหาชนคือพระราชบัญญัติโรงแรม
ประกอบด๎วย อาจกลําวได๎วํา โดยหลักแล๎วผู๎จัดการมีหน๎าที่ตามกฎหมายต๎องงดเว๎นการปฏิเสธไมํรับผู๎
ประสงค์เข๎าพัก กลําวอีกนัยหนึ่งก็คือผู๎จัดการมีหน๎าที่รับบุคคลที่ประสงค์เข๎าพักในโรงแรมทุกคน เว๎นแตํจะ
เข๎าเหตุที่กฎหมายกําหนดให๎ปฏิเสธได๎ ตามมาตรา 39 ซึ่งกําหนดวํา
“ผู๎จัดการอาจปฏิเสธไมํรับบุคคลที่ประสงค์จะเข๎าพักในโรงแรมได๎ในกรณี ดังตํอไปนี้
(1) มีเหตุอันควรสงสัยได๎วําบุคคลนั้นจะเข๎าไปหลบซํอน มั่วสุม หรือกระทําการใด อันเป็นความผิด
อาญาขึ้นในโรงแรม หรือกํอให๎เกิดความรําคาญแกํผู๎พักอื่นในโรงแรม
(2) มีเหตุอันควรเชื่อได๎วําบุคคลนั้นไมํสามารถจํายคําห๎องพักได๎
(3) มีเหตุอันควรเชื่อได๎วําบุคคลนั้นเป็นโรคติดตํออันตรายหรือโรคติดตํอตามกฎหมายวําด๎วย
โรคติดตํอ
544
(4) มีเหตุอันสมควรประการอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกําหนด
ในกรณีตาม (3) ถ๎าผู๎จัดการรับบุคคลนั้นเข๎าพักจะต๎องแจ๎งให๎เจ๎าพนักงานสาธารณสุขหรือพนักงาน
เจ๎าหน๎าที่ตามกฎหมายวําด๎วยโรคติดตํอทราบด๎วย”
จากหลักกฎหมายดังกลําว ผู๎วิจัยมีข๎อพิจารณา 3 ประการดังนี้
544
เหตุสมควรอื่นตาม (4) ในปัจจุบันยังมิได๎มีการประกาศ
