Page 479 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 479
455
ระดับที่สาม การกระตุ๎นยั่วยุให๎เกิดความเกลียดชังโดยการเลือกปฏิบัติ (Inciting Discriminatory
Hatred) ในระดับนี้นอกจากมีระดับของการสื่อสารที่ทําให๎บุคคลกลุํมที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ
อยูํในสถานะที่ถูกดูหมิ่น เหยียดหยาม ลดคุณคําและศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์แล๎ว ยังมีลักษณะของการ
กระตุ๎นให๎บุคคลอื่นรํวมแสดงความเกลียดชังด๎วย โดยเฉพาะการทําให๎เกิดการกระทํากีดกันทางกายภาพตํอ
บุคคลกลุํมดังกลําว ทําให๎รู๎สึกหรือได๎รับการปฏิบัติอันพึงพอใจน๎อยกวําในที่สาธารณะ
ระดับที่สี่ การกระตุ๎นยั่วยุให๎เกิดความรุนแรงโดยการเลือกปฏิบัติ (Inciting Discriminatory
Violence) ในระดับนี้การสื่อสารที่แสดงความเกลียดชัง นอกจากจะกระตุ๎นยั่วยุให๎บุคคลอื่นแสดงความ
เกลียดชังตํอบุคคลกลุํมที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติแล๎ว ยังกระตุ๎นให๎เกิดการกระทําทางกายภาพ
เชํน กระตุ๎นให๎เกิดการตํอสู๎ ทําร๎าย บุคคลกลุํมดังกลําวด๎วย
ตามกรอบแนวพิจารณานี้ จะเห็นได๎วํา โดยทั่วไปแล๎ว “Hate Speech” ในระดับแรกหรือระดับที่
สองอาจอยูํในขอบเขตของเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น โดยกฎหมายบางประเทศที่ให๎น้ําหนักกับ
เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นอาจยังไมํควบคุมในระดับนี้ แตํสําหรับ “Hate Speech” ซึ่งถึงระดับที่
กํอให๎เกิดผลทางกายภาพเชํน การกระตุ๎นให๎เกิดการเลือกปฏิบัติในระดับที่สาม หรือการกระตุ๎นให๎เกิดความ
รุนแรงในระดับที่สี่ ดังนี้อาจถือได๎วําเป็นการเกินขอบเขตของเสรีภาพในการสื่อสารซึ่งกฎหมายจําต๎องเข๎ามา
ควบคุม ซึ่งรายละเอียดการควบคุมอาจแตกตํางกันไปตามกฎหมายของแตํละประเทศดังจะได๎ศึกษาตํอไป
ดังนั้น ในทางกฎหมายแล๎ว อาจสรุปได๎วํา เหตุผลที่กฎหมายเข๎ามาควบคุม Hate Speech อาจ
แบํงได๎ 2 ประการคือ
1) เพื่อปูองกันการนําไปสูํการกระทําความผิดทางกายภาพหรือความรุนแรงในสังคม เนื่องจาก
Hate Speech อาจกระตุ๎นให๎เกิดการกระทํารุนแรงระหวํางกลุํมบุคคลได๎
2) เพื่อคุ๎มครองศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ (Human Dignity) โดยเฉพาะกลุํมบุคคลที่กฎหมาย
เห็นวํามีความเปราะบาง (Vulnerable Group) หรือกลุํมที่ควรได๎รับการปกปูองเป็นพิเศษ
เหตุผลเพื่อคุ๎มครองศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ ซึ่งอยูํภายใต๎กรอบแนวคิดสิทธิมนุษยชนนี้ ได๎รับ
การรับรองโดยกฎหมายระหวํางประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ดังจะได๎กลําวตํอไป
