Page 483 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 483
459
อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานโยกย้ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัว
(Convention on the Protection of the Rights of Migrants Workers and Member of
their Families MWC)
ข๎อ 13 วางหลักไว๎วํา
1. แรงงานโยกย๎ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัวมีสิทธิในความคิดเห็นโดยปราศจากการ
แทรกแซง
2. แรงงานโยกย๎ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัวมีสิทธิในการแสดงความคิดเห็น (freedom of
expression) ซึ่งรวมถึงเสรีภาพในการแสวงหา ได๎รับ ข๎อมูลขําวสาร รวมทั้งแนวคิดไมํวํารูปแบบและสื่อใดๆ
3. การใช๎สิทธิดังกลําวในข๎อ 2. จะต๎องอยูํภายใต๎หน๎าที่และความรับผิดชอบ และต๎องอยูํภายใต๎
ข๎อจํากัดบางประการซึ่งจะต๎องกําหนดโดยกฎหมายและมีความจําเป็นดังตํอไปนี้
ก. เพื่อคุ๎มครองสิทธิหรือชื่อเสียงของผู๎อื่น
ข. เพื่อปูองกันความมั่นคงของรัฐเกี่ยวกับความสงบเรียบร๎อยของสาธารณะหรือสุขภาพหรือ
ศีลธรรมของประชาชน
ค. เพื่อปูองกันการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการทําสงคราม
ง. เพื่อปูองกันการสนับสนุนให๎เกิดความเกลียดชังด๎วยเหตุแหํงชาติ เชื้อชาติ ศาสนา ซึ่งกระตุ๎นให๎
เกิดการเลือกปฏิบัติ การเป็นปฏิปักษ์ หรือ ความรุนแรง
จะเห็นได๎วํา ข๎อ 13 รับรองสิทธิแรงงานโยกย๎ายถิ่นฐานและสมาชิกในครอบครัว โดยให๎
ความสําคัญกับเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น อยํางไรก็ตาม หลักการเกี่ยวกับ “Hate Speech” ปรากฏ
อยูํในฐานะเป็นข๎อยกเว๎นของเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น กลําวคือ การแสดงความคิดเห็นนั้นอาจถูก
จํากัดโดยกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์เพื่อปูองกัน “Hate Speech” อยํางไรก็ตามมีข๎อสังเกตวํา เหตุของการ
สื่อสารในลักษณะ “Hate Speech” ที่อยูํภายใต๎ขอบเขตของอนุสัญญานี้มีจํากัดเฉพาะ “ชาติ เชื้อชาติ
ศาสนา” เทํานั้น ดังนั้นการสื่อสารในลักษณะ “Hate Speech” ด๎วยเหตุอื่น จึงไมํอยูํภายใต๎หลักการของ
ข๎อ 13 กลําวคือ จะต๎องกลับไปพิจารณาหลักทั่วไปของเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของแรงงาน
โยกย๎ายถิ่นฐาน โดยรัฐไมํสามารถตรากฎหมายจํากัดเสรีภาพในการสื่อสารดังกลําวด๎วยเหตุอื่นนอกจาก
“ชาติ เชื้อชาติ ศาสนา” ได๎
