Page 32 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

8

การปฏิบัติที่แตกต่างกันจะจัดเป็นการเลือกปฏิบัติซึ่งขัดต่อหลักกฎหมายระหว่างประเทศ เมื่อการ
ปฏิบัตินั้นเกี่ยวข้องกับ “เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ” เมื่อพิจารณาหลักกฎหมายระหว่างประเทศพบว่า

เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติมีการระบุไว้ เช่น
-กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ก าหนดเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ
ครอบคลุม “เชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมืองหรือความคิดเห็นอื่นใด ชาติหรือ
11
สังคมดั้งเดิม ทรัพย์สิน ก าเนิด หรือสถานะอื่น”
-กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และ วัฒนธรรม ก าหนดเหตุแห่งการเลือก
ปฏิบัติครอบคลุม “เชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมืองหรือความคิดเห็นอื่นใด
12
ชาติหรือสังคมดั้งเดิม ทรัพย์สิน ก าเนิด หรือสถานะอื่น”
-อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ ก าหนดเหตุแห่งการเลือก
13
ปฏิบัติครอบคลุม “เชื้อชาติ สีผิว เชื้อสาย หรือ ชาติก าเนิด หรือ เผ่าพันธุ์ก าเนิด”
14
-อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ ก าหนดเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติเฉพาะกรณี “ความพิการ”
นอกจากนี้ ในระดับกฎหมายภายในประเทศ ก็ได้มีการก าหนดเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติไว้ใน
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ส าหรับกฎหมายไทยนั้น รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 ก าหนดเหตุแห่งการ
เลือกปฏิบัติครอบคลุม “ถิ่นก าเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ

สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็น
ทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ….”

ดังนั้น ในเบื้องต้นอาจชี้ให้เห็นได้ว่า ปัจจัยประการแรกที่จะน ามาใช้ในส่วนของกรอบการ
ศึกษาวิจัยก็คือ เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติซึ่งประกอบด้วยเหตุต่างๆ เช่น เชื้อชาติ เชื้อสาย ชาติก าเนิด

เผ่าพันธุ์ก าเนิด ชาติหรือสังคมดั้งเดิม สีผิว เพศ รสนิยมทางเพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมือง
หรือความคิดเห็นอื่นใด ความพิการ ทรัพย์สิน ก าเนิด หรือสถานะอื่น เป็นต้น

2). มิติของการเลือกปฏิบัติ (Area of Discrimination , Area Covered)

การปฏิบัติที่แตกต่างกันอันเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติอาจเกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆ
หรือเรียกได้ว่าเกิดขึ้นในมิติต่างๆ ของบุคคลในการด าเนินชีวิต เช่น การท างาน การศึกษา การจ้างงาน
บริการภาครัฐ การประกอบธุรกิจ การประกอบวิชาชีพ การเป็นสมาชิกองค์กร สินค้าและบริการใน

ภาคเอกชน การประชุมสัมมนา กิจกรรมสาธารณะ เป็นต้น จะเห็นได้ว่ามิติของการเลือกปฎิบัติอาจมีความ
เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและภาคเอกชน
เมื่อพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยทั้งสองประการแล้วท าให้สามารถจ าแนกสภาพปัญหาได้

หลายประการ เช่น

11
Article 2, International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)
12
Article 2, International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR)
13
Article 1, Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (CERD)
14 Article 2, Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)