Page 77 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560
P. 77
อยู่ก่อนจะได้รับการยกเว้นโดยไม่ต้องใช้วุฒิการศึกษา ส่วนพนักงานรักษาความปลอดภัยที่เป็นพนักงานรักษาความปลอดภัย
หลังวันที่ ๔ มีนาคม ๒๕๕๙ จะได้รับยกเว้นเรื่องวุฒิการศึกษาเช่นกัน จากเดิมต้องส�าเร็จการศึกษาภาคบังคับตามกฎหมาย
ว่าด้วยการศึกษาภาคบังคับ เปลี่ยนมาเป็นส�าเร็จการศึกษาตามหลักสูตรการศึกษาภาคบังคับที่ใช้อยู่ในขณะที่ส�าเร็จ
การศึกษา กรณีการออกกฎหมายก�าหนดให้มาตรฐานการรักษาความปลอดภัยและมาตรฐานหลักสูตรการรักษาความ
ปลอดภัยโดยค�านึงถึงความส�าคัญของสิทธิมนุษยชน จะมีการจัดการบรรจุวิชาเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนไว้
ในหลักสูตรของพนักงานรักษาความปลอดภัยรับอนุญาต เป็นต้น
กรณีที่ ๗ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และสิทธิเสรีภาพในร่างกาย กรณีการใช้เครื่องพันธนาการ
ประเภทกุญแจเท้าแก่ผู้ต้องขังนักศึกษากลุ่มขบวนการประชาธิปไตยใหม่จ�านวน ๗ คน
เมื่อวันที่ ๕ กรกฎาคม ๒๕๕๙
ประเด็นการตรวจสอบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นสมควร
ให้มีการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน กรณีที่ปรากฏ
ต่อสาธารณชนและสื่อมวลชนจ�านวนมากว่า เจ้าหน้าที่กรม
ราชทัณฑ์ใช้เครื่องพันธนาการประเภทกุญแจเท้าแก่นักศึกษา
กลุ่มขบวนการประชาธิปไตยใหม่ซึ่งตกเป็นผู้ต้องขังระหว่าง
สอบสวนตามหมายขังของศาลทหารกรุงเทพ จ�านวน ๗ คน โดย
ได้ใช้ในการคุมตัวออกจากเรือนจ�าพิเศษกรุงเทพมหานคร
ไปยังศาลทหารกรุงเทพ เพื่อให้พนักงานสอบสวน สถานีต�ารวจ
ภูธรบางเสาธง จังหวัดสมุทรปราการ ยื่นค�าร้องขออ�านาจศาลทหารฝากขังเป็นครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๕ กรกฎาคม
๒๕๕๙ การใช้เครื่องพันธนาการประเภทกุญแจเท้าแก่นักศึกษาผู้ต้องขังทั้งเจ็ดในกรณีนี้ มีสื่อมวลชนจ�านวนมาก
น�าเสนอข่าวว่าเป็นการใช้ตรวน และมีปัญหาว่าจะถือเป็นการละเมิดศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และสิทธิเสรีภาพในร่างกายของ
นักศึกษาผู้ต้องขังทั้งเจ็ดหรือไม่
การด�าเนินการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว)
พุทธศักราช ๒๕๕๗ ได้ให้การรับรองและคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของชนชาวไทย
ตามประเพณีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รวมทั้งตามพันธกรณีระหว่าง
ประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่แล้ว การใช้อ�านาจโดยองค์กรของรัฐหรือเจ้าพนักงานของรัฐจึงต้องค�านึงถึงศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพของบุคคล อย่างไรก็ตาม สิทธิและเสรีภาพของบุคคลอาจถูกจ�ากัดได้โดยอาศัยอ�านาจ
ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายเท่าที่จ�าเป็น เจ้าพนักงานของรัฐจะต้องใช้อ�านาจภายในขอบเขตนั้นโดยเคร่งครัด จะใช้อ�านาจ
เกินกว่าเงื่อนไขที่กฎหมายบัญญัติไว้ไม่ได้ ในกรณีนี้การใช้เครื่องพันธนาการแก่ผู้ต้องขังระหว่างสอบสวนที่มีการขอฝาก
ขังต่อศาล ย่อมเป็นการท�าให้ผู้ต้องขังเสียเสรีภาพในการเคลื่อนไหวร่างกาย อันเป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพในร่างกาย
และอาจท�าให้ผู้ต้องขังเกิดความอับอายหรือมีลักษณะเป็นการประจานต่อคนที่พบเห็น อันเป็นการกระทบต่อศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์ แม้จะมีบทบัญญัติของกฎหมายให้สามารถจ�ากัดสิทธิเสรีภาพในร่างกายของผู้ต้องขังโดยการใส่
เครื่องพันธนาการได้ ตามมาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พุทธศักราช ๒๔๗๙ แต่มีการบัญญัติข้อยกเว้นไว้เมื่อ
มีเหตุส�าคัญตามมาตรา ๑๔ (๔) และวรรคสอง ในกรณีเมื่อต้องคุมตัวผู้ต้องขังออกไปนอกเรือนจ�า เจ้าพนักงานมีอ�านาจที่
76 | รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
