Page 79 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน

• Closely intertwined and mutually reinforcing
• Concrete actions, Binding Commitments

Rules-based Community Single Market and Production Base
of Shared Norms and Values

Cohesive, Peaceful, Stable and Resilient Competitive Economic Region
Region with shared responsibility for ASEAN ASEAN
comprehensive security Security Community Economic Community

Equitable Economic Development

ASEAN Community
(Vision 2015)
Dynamic and Outward-looking Region
in an increasingly integrated and
interdependent world ASEAN Integration into Global Economy
Socio-Cultural Community

Human Development Social Welfare and Protection Social Justice and Rights Ensuring Environmental Sustainability Building an ASEAN Identity

รูปภาพที่ ๕ โครงสร้างพิมพ์เขียวของประชาคมอาเซียน (ประชาคมการเมืองและ

ความมั่นคง ประชาคมเศรษฐกิจ และประชาคมสังคมและวัฒนธรรม) ตามวิสัยทัศน์อาเซียน ๒๐๑๕
(ที่มา: http://asean.org/resoruce/asean-resources-kit/)

เมื่อพิจารณาเนื้อหาของพิมพ์เขียวของประชาคมทั้งสามของอาเซียนแล้ว มีประเด็นในด้านสิทธิ
มนุษยชน ดังนี้
๑. ประชาคมที่ได้ก�าหนดวิสัยทัศน์และตัวชี้วัดการด�าเนินงานที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนมากที่สุด

คือ ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (ASCC) ซึ่งมีเป้าหมายการด�าเนินงานสี่ด้านแรก เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนโดยตรง อีกทั้ง
ยังมีกลไกในการขับเคลื่อนด้านสิทธิมนุษยชนในด้านสิทธิสตรีและเด็กภายใต้ประชาคมโดยตรง คือ คณะกรรมาธิการ ACWC

อย่างไรก็ตาม ข้อจ�ากัดของ ASCC คือการที่ไม่สามารถก�าหนดให้ประชาคมอื่นมีเป้าหมายด้านสิทธิมนุษยชนที่สอดคล้องกัน
และส่วนงานในระดับประเทศสมาชิกของ ASCC เป็นหน่วยงานในด้านสังคมสงเคราะห์ (Social Welfare) ซึ่งด�าเนิน
มาตรการด้านสังคมต่อกลุ่มคนที่มีความเสี่ยงในการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนจากมุมมองสังคมสงเคราะห์หรือการให้ความ

ช่วยเหลือ มากกว่าจากแนวความคิดด้านสิทธิมนุษยชนที่ถือว่าปัจเจกบุคคลทุกคนโดยเฉพาะกลุ่มคนที่มีความเสี่ยงด้านต่าง ๆ
เป็นผู้ทรงสิทธิ (Rights Holder) ที่ต้องได้รับความคุ้มครองจากภาคส่วนต่างๆ ที่เป็นผู้มีหน้าที่ (Duty Bearer) โดยเฉพาะ

รัฐและองค์กรของรัฐ
๒. ประชาคมเศรษฐกิจ หรือ AEC เป็นองคาพยพที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดในประชาคมอาเซียนและใน
หลายกรณีมักเกิดความสับสนว่าประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) ซึ่งครอบคลุมสามประชาคมย่อยเป็นองค์กร

78
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ