Page 61 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2559

ผู้สูงอายุในประเทศไทยในส่วนส�าคัญ คือ
• สถานการณ์ด้านเศรษฐกิจ ผู้สูงอายุจ�านวนมากยังประสบปัญหาความยากจน มีรายได้ต�่ากว่าเส้นความยากจน

(๒,๖๔๗/คน/เดือน) ยังคงต้องพึ่งพิงรายได้จากผู้อื่น และต้องหารายได้เพื่อการด�ารงชีวิต
• การเข้าถึงระบบสวัสดิการ พบว่าผู้สูงอายุจ�านวนมากที่ยังมีข้อจ�ากัดในการได้รับเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ
• สถานการณ์ความรุนแรงในรูปแบบต่าง ๆ เช่น การถูกทอดทิ้งให้อยู่อย่างโดดเดี่ยว การเลือกปฏิบัติ การขาดโครงสร้าง
พื้นฐานส�าหรับผู้สูงอายุเป็นการเฉพาะ การแสวงหาประโยชน์ทางการเงิน การขาดระบบดูแลเอาใจใส่เป็นพิเศษในระยะยาว เป็นต้น

นอกจากนี้ ยังพบว่าสถิติการฆ่าตัวตายส�าเร็จของ
ผู้สูงอายุมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ในขณะที่การขับเคลื่อนงานด้าน
ผู้สูงอายุตามนโยบายและแผนงานด้านผู้สูงอายุยังไม่มีสัมฤทธิ์

ผลในทางปฏิบัติ จึงเสนอให้รัฐด�าเนินมาตรการที่จ�าเป็น และ
เป็นรูปธรรม ซึ่งท�าให้สิทธิดังกล่าวเกิดขึ้นจริงโดยผลักดัน
ให้เกิดการแก้ไขปัญหาที่กระทบต่อผู้สูงอายุอย่างจริงจัง
การประกัน คุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ
ในนโยบายด้านการพัฒนาที่สอดคล้องกับหลักการตาม

เป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (Sustainable Development Goals : SDGs) การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุ และการสนับสนุนกระบวนการจัดท�าอนุสัญญาระหว่างประเทศทางด้านสิทธิมนุษยชนของ
ผู้สูงอายุภายใต้กรอบการท�างานของคณะท�างาน UN Open – ended Working Group on Ageing ของสหประชาชาติ

กลุ่มแรงงานข้ามชาติและผู้ติดตาม
ประเทศไทยยังมิได้เข้าเป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วย
การคุ้มครองสิทธิของแรงงานย้ายถิ่นและสมาชิกในครอบครัว
(ICRMW) อย่างไรก็ตาม สิทธิของแรงงานย้ายถิ่น (แรงงาน

ข้ามชาติ) ได้ถูกรับรองอยู่ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้าน
สิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคีหลายฉบับ ในขณะที่
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช

๒๕๕๗ จะเน้นการรับรองเฉพาะสิทธิและเสรีภาพของคนไทย
เป็นส�าคัญ แต่ประเทศไทยยังคงต้องพึ่งพาแรงงานข้ามชาติ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากประเทศเพื่อนบ้านเพื่อทดแทน
แรงงานคนไทย โดยในปี ๒๕๕๙ แม้รัฐได้มีนโยบาย/มาตรการเพื่อส่งเสริมสิทธิและแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามชาติหลายประการ
อาทิ การออกพระราชก�าหนดการน�าคนต่างด้าวมาท�างานกับนายจ้างในประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๙ การจัดท�าโครงการความ

ร่วมมือทางวิชาการเพื่อการแก้ไขปัญหารูปแบบการท�างานที่ไม่เป็นที่ยอมรับในอุตสาหกรรมประมงและอุตสาหกรรม
ต่อเนื่องประมงทะเล รวมถึงการจัดการด้านนโยบายทั้งการพิสูจน์สัญชาติ หรือการขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าว ซึ่งท�าให้สถิติ
แรงงานต่างด้าวที่เข้าเมืองผิดกฎหมายมีแนวโน้มลดลง แต่ก็ยังพบปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิของแรงงานข้ามชาติและ

ผู้ติดตามในหลายส่วน กล่าวคือ
• กระบวนการพิสูจน์สัญชาติของแรงงานข้ามชาติ ซึ่งมีความยากล�าบากในการเข้าถึง และมีค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง
จ�านวนมาก
• ปัญหาสภาพการท�างานที่ไม่ปลอดภัย การเข้าถึงและใช้สิทธิจากระบบประกันสังคมและหลักประกันสุขภาพ
รวมถึงการไม่สามารถจัดตั้งและเป็นกรรมการสหภาพแรงงานได้

รายงานผลการประเมินสถานการณ์ 60 ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๕๙