Page 54 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 54
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
การกระท�าใดเป็นไปเพื่อประโยชน์สูงสุดของเด็ก หรือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อเด็กหรือไม่ ให้
พิจารณาตามแนวทางที่ก�าหนดในกฎกระทรวง”
ดังนั้น กำรที่โรงเรียนได้จัดท�ำบันทึกข้อตกลง และสัญญำไว้ก่อนกำรเข้ำศึกษำว่ำหำกนักเรียนไม่มีกำร
พัฒนำที่ดีขึ้น และไม่สำมำรถปฏิบัติตำมกฎระเบียบของโรงเรียน ผู้ปกครองยินดีน�ำนักเรียนไปเรียนในสถำนที่
เหมำะสม และรับรองว่ำผู้ปกครองจะควบคุมให้นักเรียนประพฤติอยู่ในระเบียบวินัยของโรงเรียน ถ้าหากนักเรียน
ท�าผิดระเบียบวินัยที่ทางโรงเรียนก�าหนดไว้ไม่ว่าข้อหนึ่งข้อใด นักเรียนต้องพ้นสภาพการเป็นนักเรียนโดยไม่มีข้อแม้
ใด ๆ ทั้งสิ้นนั้น เป็นกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อเด็ก
นอกจากนี้ การที่โรงเรียนได้ท�าสัญญาโดยมีเนื้อหาระบุให้บุตรชายผู้ร้องต้องพ้นสภาพนักเรียนด้วยเหตุท�าผิดกฎ
ระเบียบของโรงเรียน เป็นการก�าหนดเงื่อนไขที่เกินกว่า “การลงโทษ” ที่ก�าหนดไว้ในระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ
ว่าด้วยการลงโทษนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘
ต่อมา เมื่อผู้ร้องแจ้งว่าบุตรชายได้ลาออกจากโรงเรียนไปแล้ว คณะอนุกรรมการฯ จึงยุติการตรวจสอบ และ
แจ้งความเห็นไปยังคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน กระทรวงศึกษาธิการ และโรงเรียน ก. เพื่อระมัดระวัง
การด�าเนินการมิให้มีการละเมิดสิทธิเสรีภาพในการศึกษาของเด็กซึ่งได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญแห่งราช
อาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
๑๖
ค�าร้องที่ ๒๓๙/๒๕๕๓: การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษา
ผู้ร้องร้องเรียนว่าบุตรชายและบุตรสาวของผู้ร้อง ก�าลังเรียนอยู่ระดับชั้นประถมของโรงเรียนประถมสาธิต
มหาวิทยาลัยของรัฐแห่งหนึ่ง ถูกทางโรงเรียนเรียกเก็บเงินค่าเทอม คนละ ๒๗,๐๐๐ บาท หากไม่จ่ายทางโรงเรียน
ให้ลาออก หรือจะคัดชื่อออกจากโรงเรียน ซึ่งผู้ร้องอ้างว่าไม่เป็นไปตามนโยบายกระทรวงศึกษาธิการ และตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๙ ซึ่งบัญญัติให้เรียนฟรี ๑๒ ปี จึงขอให้ตรวจสอบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นว่าเป็นประเด็นเรื่องสิทธิในการศึกษา อันเป็นสิทธิและเสรีภาพที่ได้รับ
การรับรองคุ้มครองไว้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จึงเป็นกรณีเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน
อยู่ในอ�านาจหน้าที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงมอบหมายให้คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคลด�าเนินการตรวจสอบ และพิจารณาแล้วเห็นว่า โรงเรียนประถมสาธิต
ดังกล่าว มีการบริหารจัดการเทียบเท่าคณะ อยู่ภายใต้การก�ากับดูแลของมหาวิทยาลัย ตามข้อบังคับของ
สภามหาวิทยาลัย ว่าด้วยการจัดตั้งและการบริหารงานโรงเรียนสาธิตมหาวิทยาลัย พ.ศ. ๒๕๕๑ บุคลากรของ
โรงเรียนเป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ระเบียบส�านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยพนักงานราชการ พ.ศ. ๒๕๕๗ ระเบียบสภามหาวิทยาลัย ว่าด้วยเรื่องพนักงานมหาวิทยาลัย หรือระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยเรื่องการจ้างหรือลูกจ้างประจ�า พ.ศ. ๒๕๓๗ แล้วแต่กรณี รายได้ของโรงเรียนได้จากเงิน
อุดหนุนงบประมาณแผ่นดิน เงินอุดหนุนจากมหาวิทยาลัย ค่าธรรมเนียม ค่าบ�ารุง ค่าตอบแทนและเงินรายได้จาก
53
