Page 206 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

แนวทางที่สอง: ผลักดันให้มีการเสนอเรื่องดังกล่าวไปสู่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน (Human Rights

Committee) ตามกติการะหว่างประเทศด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(International Covenant on Civil and Political Rights)

โดยที่กติการะหว่างประเทศฯ ซึ่งประเทศไทยเป็นภาคีด้วยนั้น ให้การรับรองและคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
ของบุคคลในชีวิตร่างกายของตน และบุคคลมิอาจถูกลิดรอนสิทธิและเสรีภาพในชีวิตร่างกายโดยมิชอบ หรือตามอ�าเภอใจจากการ

กระท�าของเจ้าหน้าที่หรือเจ้าพนักงานของรัฐ โดยไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายก�าหนด ทั้งนี้ โดยปราศจากการแบ่งแยกใดๆ
ไม่ว่าจะเป็นเชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมือง หรือความคิดเห็นอื่นใด ชาติพันธุ์ หรือสถานะอื่นใด
แม้ในกรณีที่บุคคลที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้ถูกกล่าวหาว่ากระท�าความผิดอาญาก็ตาม กติการะหว่างประเทศฯ ยังก�าหนดให้ผู้ถูกกล่าวหา

ว่ากระท�าความผิดอาญาซึ่งอาจถูกลิดรอนสิทธิเสรีภาพจะต้องได้รับการปฏิบัติด้วยความมีมนุษยธรรมและความเคารพในศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์ และจะต้องได้รับการปฏิบัติโดยชอบด้วยกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมในทุกชั้น การก�าหนดและการด�าเนิน
นโยบายในการท�าสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสีย

ชีวิตร่างกายและทรัพย์สินของประชากรพลเรือนจ�านวนมาก จึงเป็นกรณีที่รัฐบาลไทยมิได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนให้เป็นไปตามกติกา
ระหว่างประเทศฯ ดังกล่าว อันเป็นพันธกรณีทางกฎหมายของประเทศไทย
วิธีการ

ในการเสนอเรื่องดังกล่าวไปยังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนตามกติการะหว่างประเทศฯ รัฐภาคีจะต้อง
เป็นผู้ด�าเนินการ ซึ่งในที่นี้ย่อมได้แก่รัฐบาลไทย โดยนัยดังกล่าว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของประเทศไทยจึงควรเสนอ

รายงานการเปิดเผยความจริงเกี่ยวกับการด�าเนินนโยบายในการปราบปรามยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ.
๒๕๔๖ พร้อมท�าเรื่องเสนอต่อรัฐบาลไทยให้มอบหมายคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้เป็นผู้แทนรัฐบาลไทยในการประสาน
และเสนอเรื่องดังกล่าวไปยังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนตามกติการะหว่างประเทศฯ

ผลลัพธ์
ประการที่หนึ่ง

เพื่อให้เรื่องดังกล่าวได้เปิดเผยต่อและเป็นที่รับรู้ของประชาคมโลกและในเวทีระหว่างประเทศ เกี่ยวกับ
ผลกระทบอันใหญ่หลวงที่เกิดขึ้นแก่ประชากรพลเรือนในวงกว้างของประเทศไทย อันเนื่องจากการด�าเนินนโยบายในการท�าสงคราม
ขั้นแตกหักกับยาเสพติดของรัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ารัฐบาล พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร จงใจ

ฝ่าผืนหรือไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีอยู่ตามกติการะหว่างประเทศฯ ซึ่งประเทศไทยเป็นภาคี
ประการที่สอง
เพื่อให้ผู้เสียหายและครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหายซึ่งถูกละเมิดสิทธิและเสรีภาพโดยมิชอบจากการ

ก�าหนดและการด�าเนินนโยบายดังกล่าวได้รับการเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้นอย่างแท้จริงและมีประสิทธิภาพ อันเป็นข้อก�าหนด
ส�าคัญประการหนึ่งตามกติการะหว่างประเทศฯ ที่รัฐจะต้องปฏิบัติและให้ประกันแก่ประชากรพลเรือนที่สิทธิเสรีภาพของตนซึ่ง
รับรองไว้ในกติการะหว่างประเทศฯ นี้ถูกละเมิดว่าจะต้องได้รับการเยียวยาอย่างเป็นผลจริงจัง

๕.๒.๓ ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันมิให้องค์กรของรัฐก�าหนดนโยบายที่เป็นการเปิดโอกาสให้มีการกระท�า
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้นอีกในอนาคต

ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันมิให้องค์กรของรัฐก�าหนดนโยบายที่เป็นการเปิดโอกาสให้มีการกระท�าอันเป็นการละเมิด
สิทธิมนุษยชนขึ้นอีกในอนาคตแบ่งออกเป็นสามประการ ได้แก่ (๑) ข้อเสนอแนะเพื่อการแก้ไขปรับปรุงประมวลกฎหมายอาญา

ของประเทศไทย (๒) ข้อเสนอแนะเพื่อการแก้ไขปรับปรุงระบบการสืบสวนสอบสวนของพนักงานสอบสวนในคดีเกี่ยวกับการกระท�า
อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน และ (๓) ข้อเสนอแนะเพื่อการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยค่าตอบแทนผู้เสียหายและค่าทดแทนและ
ค่าใช้จ่ายแก่จ�าเลยในคดีอาญา

185
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖