Page 188 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

เจ้าหน้าที่เหล่านี้จึงมีความผิดในฐานะผู้ให้การสนับสนุนหรือให้ความช่วยเหลือในการประกอบอาชญากรรม (ผู้สนับสนุน) อย่างไรก็ตาม
เจ้าหน้าที่เหล่านี้อาจต้องรับผิดทางอาญาตามความผิดอาญาสามัญในกรณีที่ตนกระท�าการหรืองดเว้นกระท�าการอันเป็นความผิด

อาญาสามัญด้วย
(๑.๓) การฟ้องคดีการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ
432
เมื่อได้พิจารณาบทบัญญัติตามข้อ ๑๒ ถึงข้อ ๑๕ ของธรรมนูญกรุงโรมฯ โดยละเอียดแล้ว จะเห็นได้ว่า
ช่องทางการเริ่มคดีต่อศาลอาญาระหว่างประเทศมีสามวิธีด้วยกัน ได้แก่ การเริ่มคดีโดยรัฐภาคี การเริ่มคดีโดยคณะมนตรีความมั่นคง
(the Security Council) และการเริ่มคดีโดยอัยการประจ�าศาลอาญาระหว่างประเทศ
433
การเริ่มคดีโดยคณะมนตรีความมั่นคง คณะมนตรีความมั่นคงซึ่งปฏิบัติหน้าที่ตามหมวด ๗ ของกฎบัตร
สหประชาชาติ อาจเสนอกรณีซึ่งปรากฏว่าอาชญากรรมหนึ่งหรือมากกว่าได้กระท�าขึ้น โดยเสนอต่ออัยการเพื่อให้สืบสวนสอบสวน
434
435
กรณีดังกล่าว ซึ่งในกรณีเช่นนี้ อัยการจะต้องพิจารณาน�้าหนักของข้อเท็จจริงก่อนที่จะเริ่มสืบสวนสอบสวนหรือไม่ต่อไป
ในขณะที่การเริ่มคดีโดยรัฐภาคีและโดยอัยการตกอยู่ภายใต้ “เงื่อนไขบังคับก่อน” กล่าวคือ ในกรณีรัฐภาคี
เป็นผู้เริ่มคดี 436 รัฐภาคีอาจเสนอกรณีซึ่งดูเหมือนว่าอาชญากรรมได้ถูกกระท�าขึ้นในเขตอ�านาจของศาลอาญาระหว่างประเทศต่อ

อัยการเพื่อให้สืบสวนสอบสวนกรณีดังกล่าว เพื่อจะวินิจฉัยว่ามีบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือมากกว่านั้นควรจะถูกฟ้องว่ากระท�าความผิด
อาญาเช่นว่านั้นหรือไม่ ทั้งนี้ ในการเสนอกรณีเช่นนั้น จะต้องระบุเกี่ยวกับพฤติการณ์แวดล้อมที่เกี่ยวข้องและมีเอกสารประกอบที่
สนับสนุนการเสนอซึ่งรัฐผู้เสนอมีอยู่มากที่สุดเท่าที่จะกระท�าได้ ในกรณีเช่นนี้ อัยการจะต้องพิจารณาน�้าหนักของข้อเท็จจริงที่จะน�า

เข้าสู่คดีก่อนแล้ววินิจฉัยว่าจะเริ่มการสอบสวนหรือไม่ 437 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเท็จจริงมีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่ามีการประกอบ
อาชญากรรมหรือก�าลังมีการประกอบอาชญากรรมในเขตอ�านาจศาลอาญาระหว่างประเทศหรือไม่ คดีนั้นศาลจะสามารถรับไว้

พิจารณาได้หรือไม่ และเมื่อได้ค�านึงถึงความรุนแรงของอาชญากรรมและประโยชน์ของผู้เสียหายแล้ว มีเหตุผลที่มีหลักฐานสนับสนุน
เพียงพอที่จะเชื่อว่าการสืบสวนนั้นจะก่อให้เกิดประโยชน์แห่งความยุติธรรม 438

432
Rome Statute, Article 12 Preconditions to the exercise of jurisdiction Article 13 Exercise of jurisdiction Article 14 Referral
of a situation by a State Party Article 15 Prosecutor
433
Rome Statute, Article 13 (b) Exercise of jurisdiction
“The Court may exercise its jurisdiction with respect to a crime referred to in article 5 in accordance with the provisions of this Statute
if: (b) A situation in which one or more of such crimes appears to have been committed is referred to the Prosecutor by the Security
Council acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations;…”.
434
ตัวอย่างของการเสนอกรณีโดยคณะมนตรีความมั่นคง เช่น กรณีการก่ออาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชนในประเทศดาร์ฟู
(เดือนมีนาคม ๒๐๐๕)
435
Rome Statute, Article 53 Initiation of an investigation
436
Rome Statute, Article 13 (a) Exercise of jurisdiction
“The Court may exercise its jurisdiction with respect to a crime referred to in article 5 in accordance with the provisions of this Statute
if: (a) A situation in which one or more of such crimes appeared to have been committed is referred to the Prosecutor by a State Party
in accordance with article 14;…”.
437
Rome Statute, Article 53 Initiation of an investigation
438
ตัวอย่างของการเสนอกรณีโดยรัฐภาคี เช่น กรณีการก่ออาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติในประเทศยูกันดา (เดือนธันวาคม
๒๐๐๓) กรณีการก่ออาชญากรรมสงครามในประเทศสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (เดือนมีนาคม ๒๐๐๔) กรณีการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติในประเทศ
สาธารณรัฐแอฟริกากลาง (เดือนธันวาคม ๒๐๐๔)

167
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖