Page 122 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย และความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียน
P. 122
ต่อคําถามว่าทําไมประเทศไทยเราจึงเป็นทั้งต้นทาง ทางผ่าน และปลายทางในเรื่องการค้ามนุษย์
ศูนย์ลูกหญิงเห็นว่า เป็นเรื่องของความเลื่อมล้ําทางด้านการพัฒนาที่เห็นชัดเจน ประเทศไทยถูกพัฒนาให้
เป็นศูนย์กลางทุกเรื่อง เรื่องตลาดการจ้างแรงงาน เศรษฐกิจ ความเจริญถ้าเปรียบเทียบในภูมิภาคแถวนี้
แสงสี สีสันมันงดงาม แสงไฟยั่วแมลง ใคร ๆ ก็อยากมา พอมาแล้วมันเจอการแข่งขันเจอระบบเอาเปรียบก็
พยายามไต่เต้าไปสู่อีกพื้นที่หนึ่งหรือว่าอีกด้านหนึ่งเขาก็จะไป พอตั้งตัวและชํานาญได้ เขามีหลักฐานเขาก็
ไต่เต้าไปด้วยตนเอง ไปฮ่องกง ไต้หวันก็กลายเป็นทางผ่าน ส่วนพวกที่มาแล้วไม่ไปได้ แต่ว่าโดยรูปลักษณ์
แล้วเป็นสินค้าทําเงินได้ก็ส่งต่อ เพราะพวกนี้มันก็พยายามขายตลาดใหม่ ๆ สินค้าเก่าขายตลาดใหม่ ก็
กลายเป็นของใหม่ก็ส่งต่อ ๆ ต้นทาง เพราะว่าสังคมเรามีหลายส่วนที่มันยังด้อยพัฒนา ยังยากจน บ้านแตก
สาแหรกขาด ยังมีกลุ่มด้อยโอกาส เด็กกลุ่มเสี่ยงยังอยู่ค่อยข้างมาก ซึ่งอาจจะเป็นเด็กอพยพเข้ามาอยู่นาน
แล้วจะวัดเป็นคนไทยก็ยังไม่ใช่อยู่ ก็ยังเป็นต้นทางอยู่เรื่องของแรงงานผู้ชาย ซึ่งมันขยายตัวขึ้นในเศรษฐกิจ
โรงงาน คนแถวนี้ก็อาจจะถูกหลอกเป็นเหยื่อได้เหมือนกัน เพราะฉะนั้นประเด็นเรื่องทางผ่าน ต้นทาง และ
ปลายทางมันก็เป็นปรากฏการณ์การพัฒนาความเหลื่อมล้ํา
ศูนย์ลูกหญิงเห็นว่า กฎหมายปูองกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ต้องมีกลไก ต้องพูดถึงเรื่อง
กระบวนการปูองกันต่าง ๆ มากกว่านี้ บทบาทหน้าที่ขององค์กรที่จะไม่เกิดการนําพา การบริการ การใช้
การอะไรต่าง ๆ จะต้องมี ไม่ใช่ให้แค่พูดเรื่องคําจํากัดความแล้วบอกว่าใครทําผิดแบบนี้จะลงโทษตามนี้
ข้าราชการทําผิดนี้มาตรานี้ มีกองทุนขึ้นมาช่วยเหลือเยียวยา อันนี้ทําตามความรู้สึก เน้นตรงไหนต้องลง
ไปทําตรงนั้น ดูแลเหยื่อให้ดี ปฏิบัติต่อเขาเหมือนผู้ตกเป็นเหยื่อไม่ใช่ผู้กระทําผิด พยายามไม่ให้ข้าราชการ
คอรัปชั่น ซึ่งป๎ญหาตรงนี้เป็นป๎ญหาเชิงโครงสร้างทั้งชาติ ทั้งประเทศ
อย่างไรก็ตาม ศูนย์ลูกหญิงเห็นว่า ยังมีกฎหมายที่เป็นประโยชน์อยู่บ้าง เช่น กฎหมายเรื่อง
การศึกษา กฎหมายคุ้มครองเด็กก็ใช้ได้ มีประโยชน์ประเด็นเรื่องเด็ก ความเสี่ยงของคนที่อยู่ใกล้ชิดเด็ก
ต้องระมัดระวังที่จะแสวงหาผลประโยชน์จากเด็ก เอาเด็กไปใช้ประโยชน์ กฎหมายเกี่ยวกับเรื่องสตรี
อนุสัญญาว่าด้วยการเลิกละเว้นการกระทําความรุนแรงกับสตรี อนุสัญญาต่าง ๆ กฎหมายต่าง ๆ มัน
ประโยชน์มากในการเอามาปรับใช้ การศึกษาในแง่ของ Education for All เอามาใช้ประโยชน์ในการจัด
การศึกษา
สําหรับกฎหมายปูองกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ปี ๒๕๕๑ ศูนย์ลูกหญิงเห็นว่าต้องเพิ่ม
บทบาทหน้าที่ขององค์กรอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ภาครัฐด้วย ต้องมีการปรับโครงสร้างการใช้งบประมาณสําหรับ
สนับสนุนการปูองกันให้เพียงพอทั่วถึง กระจายออกมาทั้งส่วนท้องถิ่น องค์กรต่าง ๆ ทุกพื้นที่ต้องขยับและ
ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ ไม่ว่าจะเป็นสํานักทนายความ ห้างสรรพสินค้า รถเมล์ก็ต้องทํา เพราะ
การค้ามนุษย์มีอยู่ในทุก ๆ วงการ จึงต้องแก้ไขกฎหมายให้ต้องดูแลค่าใช้จ่าย งบประมาณที่เข้ามา
ช่วยเหลือ มีกองทุนพร้อมที่จะช่วยเหลือไม่ใช่รวมศูนย์อยู่ที่ส่วนกลางเท่านั้น
(๕) สภาทนายความ
สภาทนายความ จัดตั้งขึ้น เมื่อวันที่ ๑๐ กันยายน พ.ศ. ๒๕๒๘ ตามพระราชบัญญัติทนายความ
พ.ศ. ๒๕๒๘ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการประกอบวิชาชีพทนายความ ควบคุม
มรรยาททนายความ ส่งเสริมความสามัคคี และผดุงเกียรติของสมาชิกสภาทนายความ ส่งเสริม และจัด
สวัสดิการให้แก่สมาชิกสภาทนายความ ส่งเสริม ช่วยเหลือ แนะนํา เผยแพร่ และให้การศึกษาแก่
ประชาชนในเรื่องเกี่ยวกับกฎหมาย
๑๐๒
