Page 74 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 74
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
ข้อเท็จจริงโดยสรุป
กรณีร้องเรียนคัดค้าน “โครงการก่อสร้างถนนตามผังเมืองรวม” 3 สาย คือ สาย ก สาย ข และ
สาย ค ในพื้นที่จังหวัดกาญจนบุรีของกรมทางหลวงชนบท ตามผังเมืองรวมจังหวัดซึ่งได้หมดอายุไปแล้ว
แต่ชาวบ้านในพื้นที่เห็นว่าโครงการดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อการใช้ประโยชน์ที่ดินเดิมของชาวบ้าน
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเรื่องความโปร่งใสในการจัดทำาโครงการดังกล่าว กล่าวคือ
1) ชาวบ้านไม่สามารถเข้าถึงและไม่ได้รับแจ้งข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับโครงการ ตลอดจนเรื่อง
ข้อกำาหนดในประกาศพระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดิน
2) กระบวนการมีส่วนร่วมที่จัดขึ้นไม่ครอบคลุมผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการจึงถือไม่ได้ว่า
ประชาชนได้มีส่วนร่วมแล้ว
3) แผนที่แนบท้ายพระราชกฤษฎีกาเป็นแผนที่ท้ายผังเมืองเดิมตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 ซึ่งไม่ตรงกับ
สภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน และชาวบ้านไม่เห็นว่าโครงการดังกล่าวจำาเป็นต่อการพัฒนาพื้นที่
ด้วยเหตุผลนี้จึงเห็นควรยกเลิกโครงการทั้งหมด
ชาวบ้านซึ่งรวมไปถึงผู้ร้องและเครือข่ายผู้ที่ได้รับผลกระทบได้ดำาเนินการร้องเรียนคัดค้านมาตลอด
และกรมทางหลวงชนบทก็เคยมีหนังสือแจ้งชะลอโครงการแล้วในวันที่ 10 สิงหาคม 2553 แต่ก็ยัง
ดำาเนินการต่อในวันที่ 24 กันยายน 2555 เครือข่ายผู้ได้รับผลกระทบจากโครงการก่อสร้างถนนตาม
ผังเมืองรวมได้ทำาหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัดกาญจนบุรีว่า หากจะมีความเห็นอนุมัติโครงการฯ ให้แจ้ง
ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วย นอกจากนี้เครือข่ายก็ได้มีการรวบรวมรายชื่อเพื่อคัดค้านโครงการฯ โดยมี
คนร่วมมากกว่า 3,000 รายชื่อ แต่ก็ไม่ได้รับการติดต่อกลับให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมแต่อย่างใด
อย่างไรก็ดี กรมทางหลวงชนบทได้มีหนังสือชี้แจงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติแล้วว่า
อธิบดีกรมทางหลวงได้พิจารณาเห็นชอบอนุมัติให้ยกเลิกโครงการดังกล่าวแล้ว
ประเด็นปัญห�ผังเมือง
การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับโครงการที่จัดทำาภายใต้ผังเมืองรวมจังหวัดกาญจนบุรีที่หมดอายุ
ไปแล้ว แต่อยู่ในระหว่างการปรับปรุงครั้งที่ 2 รวมถึงการเข้าไปมีส่วนร่วมในกระบวนการดังกล่าว
ที่ไม่ชอบธรรม ปัญหาการบังคับใช้ผังเมืองในช่วงรอยต่อที่ผังเมืองหมดอายุแล้ว
คว�มเห็นของหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญห�ผังเมือง
ผู้ว่�ร�ชก�รจังหวัดก�ญจนบุรี
โครงการก่อสร้างถนนทั้ง 3 สาย เกิดจากการที่ผู้ว่าราชการจังหวัดกาญจนบุรีลงนามขอสนับสนุน
งบประมาณและค่าก่อสร้างจากกรมทางหลวงชนบท เมื่อปี พ.ศ. 2551 ซึ่งเป็นการดำาเนินโครงการ
ตามผังเมืองรวมที่มีอยู่แล้ว
73
