Page 79 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 79
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สำ�นักง�นจัดรูปที่ดินจังหวัดเพชรบุรีได้ชี้แจงกรณีการเปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่น
ที่มิใช่เกษตรกรรมว่า การบังคับใช้ที่ดินตามมาตรา 45 พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. 2517 มิได้บังคับเด็ดขาด มีข้อยกเว้นให้คณะกรรมการจัดรูปที่ดินจังหวัดมีอำานาจในการอนุญาต
คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ มีความเห็นต่อประเด็นการจัดรูปที่ดินว่า การเปลี่ยนการ
ใช้ประโยชน์ที่ดินจากเพื่อการทำาเกษตรกรรมเป็นพื้นที่อุตสาหกรรมดังกล่าว มิได้มีกระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นของประชาชน หรือได้รับความยินยอมจากชุมชนในพื้นที่ กระบวนการพิจารณาให้เปลี่ยนแปลง
การใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว จึงไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมาตรา 57 วรรค 2 รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
สรุปผลก�รตรวจสอบของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีข้อเสนอต่อสำานักงานจัดรูปที่ดินกลาง ให้พิจารณาจัดทำา
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ก่อนมีมติให้เปลี่ยนการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์อย่างอื่นที่มิใช่
เกษตรกรรม
คำ�ร้องเลขที่ 434/2553 9
เรื่อง โรงงานหลอมเศษโลหะ ตำาบลมาบโป่ง อำาเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี
ข้อเท็จจริงโดยสรุป
ผู้ร้อง (ปกปิดชื่อ) ได้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามคำาร้องที่ 434/2553 ว่า
บริษัท ย. ได้ขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการประเภทหล่อหลอมเศษโลหะ บริเวณหมู่ที่ 2 ตำาบลมาบโป่ง
อำาเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี และสำานักงานอุตสาหกรรมจังหวัดชลบุรี ได้ออกใบอนุญาตให้โดยไม่มี
การศึกษาประเมินผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน และไม่จัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็น
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
ประเด็นปัญห�ผังเมือง
ความล่าช้าในการออกประกาศ (ร่าง) กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวม (เดือนสิงหาคม 2553)
ทำาให้มีการประกอบกิจการโรงงานหลอมทองแดงในพื้นที่ ขัดกับร่างกฎกระทรวงฉบับดังกล่าว
ความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นปัญหาผังเมือง
กรมโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดชลบุรีได้ชี้แจงว่า พื้นที่ดังกล่าวยังไม่มีกฎกระทรวงผังเมืองรวม
ประกาศบังคับใช้ขณะนี้ (เดือนสิงหาคม 2553) กรมโยธาธิการและผังเมืองกำาลังดำาเนินการวางแผนและ
9 รายงานผลการตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ 397/2555 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2555
78
